钟市长向李向东汇报了下午在下面跑的情况。他说，还是没什么收获，真弄不清楚那些复员军人的底细，表面看，好像什么事都没有，但心里还是忐忑不安，总觉得会发生什么事。

李向东笑了笑，问：“就算他们有所行动，你怎么应付？”

钟市长说：“老实说，我还没想到应付的办法。这些人真要拦路上访，如果，用以前的老办法，肯定恐怕阻止不了。”

李向东又问：“满足他们的要求？”

钟市长不加思考地说：“不行，这个肯定不行。我们不能按珠??发达地区的标准给予他们津贴补助。答应了他们，其他人的要求怎么办？其他事的补偿怎么办？都向发达地区的标准看齐，市财政承担不了。”

这里有一个全盘考虑的问题，有一个各地标准不一样的问题，珠??发达地区有珠??发达地区的标准，欠发达地区有欠发

达地区的标准，不能一概而论，道理似乎很简单，但人家只从自身利益出发，一定要争取发达地区的标准，你又能怎么样？说服不了的情况下，人家一定要跟你闹，你还真就没有办法。

现在，各级政府都害怕群众上访，上面有指示精神，只要发生群众越级上访事件，不管群众是否有理，都追究当地政府的责任，都要当地政府去领人，有人去北京上访，你坐飞机也要赶去领人。有的人似乎抓住了这一弱点，动不动就上访，动不动就闹事，当地政府不管是不是？不管我们就去地级市，就去省政府，甚至去北京，不管吓唬也好，真去也好，你听到了，还不得不紧张。

这是一种什么信访制度？谁也说不清！是一种保护弱势群体的利益？但你也不能不说理吧？弱势群体就可以不讲理吗？这反而助长了一种跟当地政府对着干的嚣张气焰。

反越自卫战的复员军人提出的津贴补助，明显是不合理的，但道理也不是没有跟他们说，每一次上访，肯定都说的，但人家也有自己的道理，大家都是人，大家都为国家负伤流血，甚至准备牺

牲生命，为什么珠??中心地区的津贴补助就比我们的高呢？难道为国家勇于牺牲自己的生命，还分三六九等？

有一点，钟市长不得不承认，这些复员军人还是比较理智的，他们不像普通平民百姓那样，动不动就吵，动不动就去上访，他们更懂得抓住机会，比如，逢年过节的时候，可能觉得那时候市财政和镇财政有钱，有能力满足他们的要求，闹一闹或许会有效果。比如市、镇召开人大会议的时候，吵一吵，希望引起市、镇人大代表的注意。这次地级市委召开现场会，更是一个绝好的机会，领导都送上门了，新闻媒体的记者都聚集在一起了，他们如果听到风声，不可能轻易放弃这个机会。

李向东说：“我认为，你应该调整一下思路。”

他说，你现在的精力主要放在摸底这方面，更想了解他们会不会有所行动，或者说，心里还存着某种侥幸，希望他们没有行动，希望平安无事。

他说，这种方法，对其他人来说，非常有效，在行动之前，就能了解

到真实的情况，就能有的放矢，可以节省不必要的人力财力的投入，但是，我们也知道，他们不同于其他平民百姓，想在行动之前，摸清他们的情况是非常困难的，所以，我认为，不应该在这方面再下功夫。

他说，还是那句话，假老虎当真老虎来打！我们直接就认定，他们在现场会期间有所行动，你应该怎么处理，有什么好的对策？把主要精力转移到这个方面。

钟市长点点头，说：“我就按你的意思去办。”

李向东说：“星期二开现场会，上午报到、组织参观，下午集中开会。你只有一天的时间。”

钟市长感觉到压力还不在这时间上，这是他为李向东处理的第一件事，意义完全超过了事件本身。如果，成功阻止了这一次拦路上访，便能完全解除李向东对他的猜疑，便揭示着他们能够友好地合作下去，如果，出了麻烦，可想而知，李向东对他表示的诚意将大打折扣。

回到办公

室，他跟妻子通了一会儿电话，便继续思考如何阻止这场拦路上访。

按照普通规律思考，这种有计划的上访，必须具备两个条件，一则是，要有一个组织核心，几十个复员军人分布在四五个镇，分布在二十多个村，要把他们集中起来，没有一个核心是不行的，没有几个发号施命的人是组织不起来的，只要控制住这个核心，控制住发号施命的人，就有可能瓦解这次拦路上访。他想，明天，重点了解这个核心都是些什么人？这些复员军人已经不是第一次上访了，他们的情况，民政部门、各个镇应该有所了解。一则是，这些复员军人在上访前，必须从分散的各个村集中起来，或在某个集市集中，或在某个村集中，星期二一早，各个镇安排人密切注意这些复员军人的行动，只要发现他们有可能向某一个地点集中，在他们还没集中前，进行劝说，就能起到一种各个击破的作用。

这么想，钟市长松了一口气，突然，就觉得自己很可笑，真的就有这么一个拦路上访事件吗？星期二，自己真的就要与那些复员军人进行一场较量吗？所有的这一切，似乎都不存在，只是一种虚拟的假设，自己在这挖空

心思地寻找解决的办法，其实，对面可能根本就没有对手。

可以说，这些假设敌，完全是因为自己神经过敏想像出来的。但是，有时候就是这样，当你发现有这么一种可能，你就不能掉以轻心，你就可能要化费百般精力去弥补这个漏洞，否则，真在这方面出了问题，这个责任就得由你扛！

细想想，如果自己不把这个发现说出来，可能就没自己什么事了。

这就是一个人负责任与不负责任的区分，不负责就什么也不说，眼瞪瞪看到别人的漏洞也不说，出了事，又不是自己背黑锅。

这会儿，钟市长真有点哭笑不得，如果，自己还有意跟李向东作对，真就巴不得有这么一个机会让他丢人现脸。如今，天上掉馅饼似地掉下这么一个机会，自己竟还把这事扛了起来。

他想，怪谁呢？只能怪自己，怪自己跟自己过不去，怪自己为难自己，人家安安心心回家抱着老婆睡大觉，自己呆在办公室

里苦思冥想。

手机响了起来，因为静，因为想着事，响声显得很突然很尖锐，钟市长便吓了一跳，看了看显示屏，是李向东的电话。

他问：“还没休息？”

李向东笑了笑说：“这时候，那还睡得着。”

钟市长也笑了笑，多少有些儿安慰，想李向东并没撒手不管这事，并没像自己想像的那样抱着老婆睡大觉。他也像自己一样牵肠挂肚，挖空心思地苦思冥想。

李向东说：“我想了想，处理这个事，我们不能按常规思维。”

他说，我们制止这种群体上访事件，总喜欢找核心，认为找到核心，就能瓦解他们，但是，如果他们布置下去了，这个核心，对他们这些人来说，就有可能不起作用了。

他说，我们还喜欢阻止他们集中起来，认为只要他们不

能集中，就能各个突破，但是，我认为，他们还有一种形式，他们会不会分散行动呢？

他说，参观的沿途线路那么长，他们分成几个点，或者，就各自为战，同村的人一组，三几个人在沿途拦路，上访同一个问题，一样能达到集体上访的效果。

钟市长老实说：“这个我真没想到，真有可能会出现这第三种可能！”

他不得不承认，李向东比他想得要更深一层。