好不容易将东江问题解决了，朝臣们刚要喘口气，将主要精力放在内斗上。自从朝廷施行几项新政后，东林与既得利益集团都憋足了劲要把对方置于死地。

实行新的盐政，势必就会损坏一些商家和朝中权贵的利益，而且在实行新的盐政方面，那些既得利益者会设置重重的障碍，所以在温体仁他们提出改革方案后，并不想派自己人去实行这个改革方案，他们推荐的是东林官员。

东林也不是省油的灯，他们知道，这是个烫手的山芋，政策施行好了，固然功劳的大大有，但是万一弄砸了，那可就万劫不复了，所以东林说盐务改革方案是温体仁等提出，他们熟悉政策，所以这事应该他们去干。

所以就造成了好的政策制定出来了，却没有人来实行。最后给崇祯皇帝气的大雷霆，你们不是都要看对方笑话吗革盐务，我让你们谁都跑不了。于是崇祯皇帝任命钱谦益和温体仁为钦差大臣，赴两淮盐场改革盐务。

命令一下，双方都不想去啊，这可是得罪人的一件差事，干好了固然能得到皇上的嘉奖，那要是干不好呢？那些盐商是那么好对付的？不过皇命难为，两人在怎么不愿意，都得去。

温体仁和钱谦益两人刚走，郑芝龙的奏章就递到朝廷了。郑芝龙在奏章里先向朝廷谢恩，说郑某为朝廷立下尺寸之功，朝廷竟然封赏如此之隆，郑某就是万死也不足以报答皇恩。

借着郑芝龙话锋一转，说近日得到情报，海盗刘一香勾结荷兰人，意图进犯闽台，所以建议朝廷暂缓将自己调往广东，不过为了加强广东的海防，自己愿意将郑芝虎部调往广东。

总之就是一句话，因为有人要进犯闽台，所以郑芝龙要留守福建，至于广东的海防，自己可以派遣他的弟弟郑芝虎去广东。

郑芝龙的这份奏章，又将朝臣的注意了从内斗集中到了一致对外上。东林与既得利益集团是互相看不上，双方都想打到对方，然后自己独掌朝政。不过不管是东林，还是既得利益集团，他们都是文官官僚集团。

而郑芝龙是一个海盗出身的水师将领，竟然不听朝廷的命令，想干什么，难道说你郑芝龙想要拥兵自重吗？

于是朝臣们对郑芝龙反对朝廷调令的这种作为表现出了几乎同仇敌忾的一种愤怒，朝臣们认为郑芝龙的这种行为使得朝廷的尊严受到了挑战，而整个文官官僚集团也大丢面子，所以朝臣们都纷纷上疏要求严惩郑芝龙。

崇祯皇帝也是不信任的郑芝龙的，郑芝龙这个人，亦商亦盗，而且还不太安分，郑芝龙在晋江安海镇建豪宅，并且拥兵自重，所以朝廷才会将他调到广东，不过看来郑芝龙是不打算遵守朝廷的指令了。

不过朝廷实在是没有功夫来对付郑芝龙的水师，再说郑芝龙水师实力强大，朝廷没有那个时间和精力来对付郑芝龙。所以崇祯皇帝决定同意郑芝龙的请求，你郑芝龙不想去就不去，不过郑芝虎和郑芝豹你们两必须去广东。

于是在崇祯皇帝的坚持下，朝廷再次下达旨意，令郑芝龙留守福建，郑芝虎和郑芝豹率领水师部分战船，移师广东，以加强广东的水师力量，防备海盗的袭击，保卫i广东安全。

同时，崇祯皇帝对两广总督，福建巡抚等闽粤有关官员下达密旨，要求有关官员用各种方法，架空郑芝龙、郑芝虎和郑芝豹，将郑家的水师变成朝廷的水师；不过要秘密的进行，不要打草惊蛇。

旨意下达后，朝廷的官员们普遍的对郑芝龙极其一家怀有敌意，所以当郑芝龙派出的说客到京城游说朝廷官员，备重礼，要这些朝廷官员在朝廷上为郑芝龙极其一家说些好话的时候，朝廷官员们没有几个接受郑芝龙贿赂的。

这些朝廷官员明白，郑芝龙的所作所为，已经触怒了大部分的朝臣和皇上，他郑芝龙极其郑家早晚要倒霉，所以那郑芝龙的礼物是那么好收的吗？也不怕你礼物烫手，到时候郑家事，还不得为他郑家陪葬啊。

朝臣们感觉要忙疯了，朝廷大事不断，试种那该死的西洋作物，结果有些官员的工作方法粗暴，不讲究政策，强行威逼农民铲除已耕种的作物，大范围的耕种西洋作物，差点闹出民变。

这还不算完，钱谦益和温体仁到达两淮盐场后，由于盐商和两淮盐场的官员们上下勾结，抵制新政，钱谦益和温体仁的工作十分的不顺利，再加上两人的私交不好，所以两人时常生冲突，致使盐务改革陷入停滞。

试种在西洋作物竟然闹出民变，于是崇祯皇帝大骂官员办事不利，一项利国利民的事情，竟然在某些手上变成了扰民的行为，内阁被皇上痛骂一顿后，立即找来都察院的负责人曹于汴与吏部尚书成基命，要他们两人派人彻查。

两人迅派人到出事的地方进行调查，结果是当地的知县为了迎合上面，强令当地民众铲除已经耕种的作物，换种西洋作物。当地民众找到知县，说现在已经播种完了，在进行换种的话很困难，再说朝廷提供的西洋作物的种子不足，不如等明年有足够的种子在耕种那些西洋作物吧。

知县不允，派出衙役，想要毁掉已经耕种完毕的作物，没有想到和民众生冲突，知县大怒，派衙役将几个闹事的人抓到县衙，当众将抓到的这几个闹事的民众仗毙，引民众的极大不满。

知县利用职权镇压不满的民众，结果民情激愤，要不是当时巡抚听到风声，及早赶到当地处理，就要造成民变了。内阁收到调查报告之后，感觉事态严重，赶忙派人到试种西洋作物的各个试点地区，看看有没有类似的事件。

结果一调查，现这种情况很普遍，当地官员为了凸显政绩，强迫当地民众耕种西洋作物，但是有没有提供足够的种子，所以造成了很多的问题。内阁一看竟然出现这种状况，赶紧进行补救。

于是朝廷再次布命令，要求试种西洋作物的地区，不准强迫当地民众种植西洋作物，而是要采取政府诱导，民众自愿的原则。在工作中，要讲究方法，工作不能粗暴，如果在生类似事件，朝廷将严惩不贷。

至于两淮盐场，朝廷赐钦差大臣尚方宝剑，并通告两淮官员与盐商，如果在不听从钦差大臣的吩咐，实行新盐政，那钦差大臣手里的尚方宝剑不是摆设，那是要杀人的，在不听从朝廷命令，后果自负。

钱谦益和温体仁在得到朝廷授权，在罢黜了几名盐务官员后，才打开局面，在两淮实施盐票法，在折腾了几个月后，钱谦益和温体仁才完成任务，回到京城。有了两淮盐场的事例，其他的几个盐场，也接连实施盐票法。