1860年底李健和妮娜先行离开佛罗伦萨，回到都灵。转达加里波第希望移交政权的愿望。加里波第自己和李健说他只是一个军人而不是政客，军人只会战斗。国家的管理还是要交给政客们。他相信他的好朋友加富尔是一个好政治家。
原先支持加里波第独立的呤唎，丁汝昌等人力谏不能改变加里波第的主张。李健没有表达自己的意见，对他的主张表示尊重。事情到了这个地步李健再说什么也是徒劳。一早加里波第就没有准备独立，更没有做任何防患都灵方面侵入的工作。一些亲国王的军官仍然得到重用，他没有很好的控制住军队。
实事上如果加里波第要另起炉灶当时的情况对他已经十分不利了。首先博洛尼亚留守驻军的指挥官被埃马努埃莱二世国王任命为准将，他随后就公开表示他和他的部队只效忠国王。国王同时任命加里波第为上将，战死的富朗克为国家英雄，小儿子朗姆为准将。对加里波第充分的表彰，说他是意大利统一的英雄。紧接着就有谣言在整个意大利流传，说加里波第背叛了国王的信任和宠爱，密谋造反想把意大利再次推入分裂。南部加里波第手下的军官们开始出现分裂的迹象。更糟糕的是，佛罗伦萨城市自卫军长官弗兰西斯卡为少校也表示拥护国王。形势已经不可逆转。
加里波第很快公开发表《我的赤诚》一文，稳定局势。文中讲述他10年来如何憧憬和计划意大利的统一与强大。他如何艰难的开始南征，如何痛苦的失去亲人，现在又如何遭人陷害诽谤。文中提到他是如何受到中国朋友的帮助，如何得到意大利人民的支持，最后取得辉煌的胜利。建议今后和崛起的新兴政权结盟创造意大利明天更大的辉煌。同时真诚的表示效忠意大利，效忠埃马努埃莱二世国王。
在都灵，加富尔首相和维多利亚.埃马努埃莱二世国王分别会见李健。热情的商讨结盟的事宜。更令人鼓舞的是俾斯麦作为普鲁士国王的全权代表亲自到都灵要求和李健谈判。使人惊讶的是谈判中俾斯麦主动提出全面合作的事宜。他希望唐城能够像帮助意大利一样帮助普鲁士完成统一。鉴于国内的形势李健表示不可能再派军队直接参战。俾斯麦说他们只需要武器上的援助和技术上的支持，至于打仗他对普鲁士的军队很有信心。他还表示普鲁士可以派军事代表团前往中国帮助训练部队，可以提供工业建设上的技术资金援助，更愿意在政治上给予支持。
法国，英国和奥地利各自派了代表与李健会面。连沙俄也派了代表。由于事情太多。他不得不叫王韬，郑观应和薛福成回来帮他，佛罗伦萨的事情交给张之洞，呤唎等人处理。准备将经过休整补充的近卫营撤回热那亚。
一时间都灵成了欧洲的政治中心。
中国也同样刮起了红色旋风。张海军接到一道圣旨，查张海军屡次违抗军令，拥兵自重，图谋不轨，意图造反，立即革职查办。圣旨读完，随行亲兵就要拿人。张海军和卫兵当场击毙十数人。随后他在李健和陆斌的同意下领兵进攻广西，打得清兵望风而逃。广西臬司蒋益澧抵抗不住，频频向朝廷告急。而湖南巡抚骆秉章正全力对付窜入湖南的石达开，不能分兵。云贵总督刘长佑借口地方流寇众多，兵力单薄无法援救。10月底，广东提督绅兵勇奉旨入广西平叛。
同年11月，陆斌在广东海南起事，迅速控制海南岛和雷州半岛。进而威胁广州，和张海军遥相呼应。绅兵勇在广西腹背受敌，补给中断，归路被截，陷入绝境，不得不和蒋益澧一起撤入湖南。12月，陆斌又在台湾起事，控制台湾全境。占领彭湖金马列岛，威胁福建。
清廷震惊，本来已经重病的咸丰皇帝在热河听完奏报吐血而亡。皇帝的突然死亡，没有留下任何懿旨。两宫皇太后顺利接手政权，联合在京的恭亲王奕訢诛杀逮捕政敌。载垣、端华、肃顺等都被杀死。御前大臣景寿，着即革职，加恩仍留公爵，并额驸品级，免其发遣。兵部尚书穆廕，着即革职，加恩改为发往军台效力赎罪。吏部左侍朗匡源，署礼部右侍郎杜翰，太仆寺卿焦祐瀛，均着即行革职，加恩免其发遣。
次年1861年，年幼仅5岁的同治帝举行登基大典。两宫皇太后垂帘听政，把持朝政。在直隶聘请英国教官训练新军。命湖广总督官文对陆斌张海军展开招抚，希望借此稳定西南。重点先剿灭江南的太平天国。
江南的太平天国经过短暂的胜利后。西太后慈禧责成两江总督曾国藩，令他统辖江苏、安徽、江西三省，并浙江全省军务，所有四省巡抚提镇以下，悉归节制。曾国藩更是不负众望。重建后的江北大营和江南大营紧紧地钳制着天京。北面曾国荃的湘军大破九江城，击毙长毛一万七千多名，积尸如山，流血成渠。林启荣，李兴隆战死。进而将安庆再次围困。南面李秀成进攻上海受挫，清廷雇佣美国人华尔组织洋枪队抗拒太平军，英法军队也撕毁中立，配合清军袭击太平军。太平军损失惨重，退守苏州。
此时，在广西的张海军有三个师，加炮兵团，骑兵团，成立第一军，共计2万多人。张海军任军长兼任第一师师长，吴凌云任副军长。受陆斌节制。黄崇英任第二师师长，郑三任第三师师长，吴亚终任炮兵团团长，刘永福任骑兵团团长。雷州半岛一个师，台湾两个师，加炮兵团，骑兵团成立第二军，陆斌任军长，丘逢甲，徐骥，吴汤兴，分别任第四第五第六师师长，刘永福的弟弟刘建平和吴彭年分别任炮兵团骑兵团团长。唐城的四艘铁甲装甲军舰，17艘木质铁壳炮舰进驻台湾海峡，成立南海舰队，陆斌兼任舰队司令，副司令黄亮。
中国的发展已经大大超出了李健的设想。正式建国被提上日程。
提前建国的主意是王韬提出的，王韬认为现在建国时机已经完全成熟，欧洲的形势很有利，普鲁士和意大利一定会在政治上给予公开支持。应该抓住这个机会，充分扩大他们的有利局面和政治影响。
1861年2月22日，经过李健的同意，陆斌正式宣布中华共和国成立，李健为临时大总统。公布建国纲领，草拟的宪法大纲，和讨伐清政府的《告全国人民书》，历数清政府的腐败无能，丧权辱国，公开宣扬“打倒满清，建立共和。”的政治口号。
1861年3月27日，普鲁士在俾斯麦建议下迅速公开承认中华共和国为合法政府。
1861年3月29日，由于普鲁士抢先承认中华共和国，意大利陷入被动。在加里波第的强烈抗议和加富尔严厉批评下议会顺利通过提案，公开承认中华共和国为中国唯一合法政府。
随后，奥地利也宣布承认中华共和国。
英国和法国态度暧昧，既没有承认也没有反对。
1861年4月，维多利亚.埃马努埃莱二世正式登基加冕成为意大利国王。加里波第被任命为帝国终身大元帅，但是他在南部的6万大军几乎全部被分批裁撤或收编。十几万城市自卫军被就地解散。终身大元帅只是一个荣誉头衔而已。
美洲同样也发生了巨大的变化。
1860年12月，南方的南卡罗来纳州首先宣布脱离联邦而独立，接着密西西比、佛罗里达等7个蓄奴州也相继脱离联邦。1861年2月，他们宣布成立一个“美利坚邦联”，推举大种植园主杰弗逊-戴维斯为总统，定都里士满，还制定了宪法，宣布黑人奴隶制是南方联盟的立国基础：“黑人不能和白人平等，黑人奴隶劳动是自然的、正常的状态。”林肯为避免国家分裂派人前往南方试图和解，但遭到南方拒绝。南北局势剑拔弩张，一触就发。
1861年4月12日，南方联盟不宣而战，迅速攻占了联邦政府军驻守的萨姆特要塞。林肯不得不宣布对南方作战。林肯本人并不主张用过激的方式废除奴隶制，他认为可以用和平的方式，先限制奴隶制，然后逐步加以废除，而关键是维护联邦的统一。在这种思想的支配下，北方政府根本没有进行战争的准备，只是仓促应战，而南方则是蓄谋已久，有优良的装备和训练有素的军队，所以，尽管北方在多方面都占有优势，还是被南方打得节节败退。接着南方又有4个州加入美利坚邦联，脱离美利坚合众国。
唐城军校的陆军总教官尤利塞斯-格兰特上校听说北方连吃败仗，辞去了总教官职务，回国参战。
1861年5月李健接受英国伊丽莎白国王邀请前往英国访问。立即带领全部人员出发前往英国。近卫营暂时由加里波第的小儿子朗姆还有副营长詹保柱(詹保柱广东海南人，1860年初在海南三亚加入红军，因在意大利的战斗中表现勇敢被逐步提升为副营长)统领驻扎在热那亚训练，等待进一步命令。