东江市是一个特殊的地级市，面积比市县大不了多少，行政架构也与市县差不多，市政府下面就是镇政府，中间没有县级政府间隔。原来东江市也是一个县级市，乘改革开放之机，得地缘优势，招商引资成绩斐然，外资企业不断涌入，经济建设迅猛发展，同时，也为本就勤奋且有经济头脑的东江市人营造了良好的创业环境，因此，“工字不出头”、“无商不富”的观念使得东江市人放弃了传统的农业耕作，投入到创业致富的大潮中，几十年的改革开放便造就了许许多多东江市的农民企业家。渐渐地，乡亲老板财气如虹，与外资老板一道，成为推动东江市经济发展的另一支主力军。

东江市经济总量不仅长年位据全省县级市第一，甚至超过半数以上的地级市，或是因为这个原因，东江市便由县级市提升为地级市。当年，李向东在市县曾计划利用“侨乡”这个特点，通过世界各地市县藉华侨的支持，争取省、国务院认同把市县提升为地级市，借鉴的就是东江市的作法。

东江市已经是一个工业市，几乎没有农田耕地，即使是村委会一级政府所管理的也是工厂企业，因此，村委会一级的经济收入之高也让许多外地县（市）瞠目结舌，因此，以前村委会所在地，称之为小圩市的地方，也建设得宛如一座小城市，传统的本地人只占常住人口的十分之一，而这十分之一的人口大多成了东江市的中坚力量，外来农民工的管理者。

李向东到这样一个地区担任一把手，许多观念都必须更新。首先，发展农业的思想就要清空，提高工厂企业管理，特别是对外来工的管理必须提高到更重要的位置。招商引资工作似乎应该退位，治安管理、社会稳定，保一方平安更应该成为工作的重中之重。

李向东与市委常委公安局长谈话时，就谈到这个问题。

他说，你的担子很重！

他说，在别的地方，公安局长偶尔还可以打个盹，你却要二十四小时都睁大眼睛。

常委局长说：“非常感谢书记的理解。”

李向东笑了笑，说：“理解归理解，但要求不会降低。”

他说，我不知道其他书记对你是怎么要求的，但我的要求是防范于未然，我钦佩案发后，公安干警如何为破案废寝忘食地工作，但更希望把工作做在前面，做在案发前，倾心全力阻止案件发生。

他说，我个人的理解是，公安系统不重破案例，更重平安指标。哪一天，案发率为零，比什么破案例，破大案恶性案件率百分之百更有说服力。当然，案发率为零是不现实的，但我希望你们朝着这个方向努力。

常委局长“嘿嘿”地笑。

李向东也笑了笑，说：“我知道你在笑我什么？你在笑我理想主义，笑我在说行外话。”

常委局长忙解释，说：“没有，没有。这也是我对自己的要求。”

李向东说：“应该是最高要求。”

东江市每年打、砸、抢、偷、盗的案发率大得惊人。别说与青山市比，就是与临近市比，也多出了一大截。常委局长说，如果，按人口比例计算，我们还是在规定范围内。如果，按东江市人口的复杂结构来计算，我们还是控制得比较好的。

事物总是一分为二，人口多，好事坏事必然都多。人口结构复杂什么事情都有可能发生。有钱人多，干一起案收获大，各地的捞家都会往这边聚集，而东江市又聚集了各地的农民工。这些人往往成了那些捞家的接应人。当然，接应的人未必知道捞家们来东江市干什么？大多是好心想接应捞家中的某一个同乡好友，想把这位同乡好友介绍到某一家工厂企业打工。而正是这种好心却成了捞家们到东江市的落脚点，甚至是捞家们的线人。因此，流动性作案的比例高居不下，偶然性、防不胜防特点突出。

然而，每一位一任首长都不希望案发数据大得惊人。省里公布这些数字时，未必跟你讲一分为二，讲偶尔性讲防不胜防，他们讲的只是总数，一个全省面积最小的地级市案发例如此之高，市委书记李向东出现在什么场合都觉脸上无光。

他说，想办法把数字降下去。

他说，来一次大行动，扫除一切隐患。

他甚至想，这就是自己到东江市烧的第一把火。

在研究烧好这把火的会上，李向东见到了公安局的政委强哥。他是提前五分钟进会议室的，因为，考虑到自己刚到东江市工作，与参加会议人员不熟，会前会有一个介绍认识的过程。

一进会议室，常委局长便站了起来，随之其他人也站了起来。都是在东江市工作的，彼此都熟悉，见一位不熟悉的人进来，常委局长又那么毕恭毕敬，所有的人便知道这人是谁了。

常委局长把身边的主要位置让给李向东，李向东没急着坐，站在那里环视了一眼到会人员，笑了笑，说：“大家都很准时嘛！”

这么说了，就示意大家坐。自己也坐下来，就侧身对常委局长说，介绍一下吧！虽然，大家心里有数，常委局长还是郑重其事地先把李向东介绍给大家。他说，这位就是我们东江市新到任的市委书记，李向东同志。李向东站了起来，也随着大家鼓掌。站定后，他做了一个停止的动作，说：“其实，一进门大家都猜到了。”

常委局长说：“李书记非常重视公安系统工作，到东江市组织的第一个会议，就是我们这次会议。在这里，我提意，我们再次以热烈的鼓掌，对李书记对我们工作的重视和支持，表示衷心的感谢！”

在坐各位又鼓起掌，而且，比上次更加热烈。李向东虽然示意大家停下来，但鼓掌还是持续了一段时间。

鼓掌停下来后，李向东说，大家太客气了，其实，你们的工作也是我的工作，我不可能重视不支持！他坐下来，对常委局长说，介绍其他在坐的各位吧！常委局长就说，为了节省时间，大家随便点。就从他身边顺着往下介绍，强哥与常委局长坐对面，几乎就是最后一个介绍了。李向东发现，介绍到强哥时，他的脸色有点儿阴沉，但还是挂着笑也像大家一样站起来向李向东示意。他站得腰杆很直，几近于立直敬礼的姿态。

李向东对他笑了一笑，心里感觉，相对常委局长而言，强哥更让人感觉到他的威武。如果不是在这种场合，如果大家站在一起，李向东倒觉得，强哥比常委局长更像常委局长。

常委局长半真半假地对强哥说：“随便点嘛！”

强哥坐了下去，却没答他，像是没听见他说的话。

常委局长说：“强哥就这样，对自己要求总是那么严格，不管在什么场合，都展示出一种公安干警的风范。”

这话多少带有讥讽的意思，多少带有这人就是这么不分场合不实际。然而，在李向东的印象中，强哥本不该是这样一个木纳呆板的人。他点点头，半开玩笑半认真地说：“就是要有这种威武，才具有威慑力，才能让那些犯罪分子怯怕几分！”

他的肯定多少有还强哥一个人情的意思，同时，也让常委局长和强哥意识到他李向东并不认为强哥这么做有什么不妥之处