徐达今年四十的时候，皇帝又稍作试探了一下，果然邓顺没有经得住考验，当场说出了“万岁”两字，暴露了自己本来就识字的面目。

深为皇帝所恶，五月底，朱元璋想群臣发出了告谕之后的当天，邓顺公公就被杖责三十，立即逐出宫，遣还乡里，永不叙用。这还是朱元璋看在近十年侍候的情分，没有做出杀人的举止。

六月，徐达在玄武湖东岸圈了近千亩的土地，开始建造所谓停机场称呼的地方，徐达为了表示重视，以谢皇帝对自己的恩典，几乎是亲自督工。

场地倒是很好建设，平整了土地，清除四周高耸的树木，都很容易，但是要建设十三个高塔，让徐达有些不明白，幸亏有北平送来的图纸，他按图索骥就可以了。

六月十一，皇帝为了解下情，命令臣民奏言实封直达御前。

七月初八，正式创立通政使司。设通政使一人，正三品；左右通政各一人，正四品；左右参议各一人，正五品；经历一人，正七品；知事一人，正八品。掌出纳诸司文书敷奏封驳之事。

即命徐达兼任通政司通政使，曾秉正为左通政、刘仁为右通政。以一品大员兼任三品通政使，显示出皇帝对于通政司的重视，但是徐达一般不理事，通政司所有诸事皆由左右通政做主。

皇帝告谕：政犹水，yù其常通。所以以‘通政’名官。

“职责是审命令以正百官，达幽隐以通庶务。当执奏的勿忌避，当驳正的勿阿随，当敷陈的勿隐蔽，当引见的勿留难。不要巧言以取容，不要苛察以邀功，不要谗间以欺罔。做到公清直亮。”

这是皇帝对于通政司的期望，面对中书省以胡惟庸为首的百官的反对，皇帝曰：清明之朝，耳目外通；昏暗之世，聪明内蔽。外通则下无壅遏，内蔽则上如聋瞽。国家治与不治，实关于此。我常担心下情不能上达，得失无由以知，所以广言路以求直言。其奏言论事，我皆虚心以纳。尽管如此，还虑微贱之人敢言而不得言，疏远之士yù言而恐不信。如此则所知有限，所闻不广。你们应令天下臣民，凡愿上书奏言的，实封之后，直接送到我这里。我将一一阅览，择其善者付诸实施。

说了千言万语，但暗中就一个意思，那就是要将通政司和中书省分割开来，以免中书省阻塞了言路。

百官抗议无效，只好默默的承受了，朱元璋也极善于把握人心的承受能力，用徐达做通政使，虽然只是挂个名，但是徐达的声望足以和胡惟庸对抗，让百官无话可说，而通政司左通政曾秉正，乃江西南昌人，江西是胡惟庸起家的地方，胡惟庸在江西的人望还是不错，用曾秉正做左通政，至少胡惟庸不会明面上发对，而刘仁则是临濠人，皇帝的同乡，相信也不会有人说东道西，事情就这样敲定了下来。

然而此时，北平布政司布政使刘忠，则陷入了一团迷雾之中。

刘忠其实过得十分惬意，没有了马娇儿，自然由牛娇儿、王娇儿等等替代品，经过去年的空印案牵连，刘忠被扶正为布政使，经过一年的时间，安插自己人，自觉已经把握住了北平的政务，除了北平府那个驸马都尉他没有去招惹之外，基本上刘忠这个封疆大吏已经是实至名归了。

开始刘忠是有些心虚，不太想招惹庞煌，因为马娇儿的事情，的确是他授意去办的，老恩师也就是胡惟庸，早就向他透露出更改官制、空印案的事情，猜测皇帝会趁机驱除一些旧时的官吏，并也为他做了筹谋。

刘忠不能因为一个污点，而失去政治生涯，没有办法的事情，在床底之间的欢好总比不上手中的权力重要。

只要手中有权，什么女人找不到呢？原来他不过是一个没有权利的行省官员，有些肮脏事，需要马杰这样的小混混去处理，所以趁机把马娇儿收了，但是现在马杰等小混混死了，马娇儿又成了自己政治生涯的绊脚石，怎么可能还留着这个祸根。

所以在刘忠的暗示下，还是会有人为其做事，制造一场毫无破绽的中煤毒，那是再容易不过了。

刘忠并没有丝毫的内疚，甚至还未自己的英明果断而感到沾沾自喜，说一句实话，别说当初庞煌考虑着将马娇儿还给他，就是还给刘忠，他也不见得要，那样不等于留个把柄在驸马的手里吗？

那样当官也不会当的安心，世事就是如此残酷，马娇儿就这样莫名其妙的没了。

但是随着刘忠的权柄把握的越来越牢，他的需求也越来越高，南京城内，不但自己的恩师胡丞相需要孝敬，就连六部的一些官员同样需要打点，大明官员的俸禄本来就不高，还要养几个食客、幕僚充充门面，这钱从哪里来。

在去年，正发愁的时候，有个畏兀儿人的幕僚，给刘忠出了一个主意，让他犹豫之后，终于开始下手了。

北平伪钞出现的事情，幕后的那只黑手就是刘忠。

他已经没有了退路，首先刘忠太过于依赖胡惟庸，在丞相大人的授意下，几乎是每个月都要向南京弹劾北平知府庞煌一次，胡惟庸想要完全掌控地方，完全掌握北平，驸马都尉庞煌就像一根刺，让他不能放开手脚。

而且弹劾庞煌，并不是胡惟庸自己一个人的主意，是大多数朝堂官员的共识，无论出于权柄考虑，还是出于正义立场，很多人都觉得驸马都尉作为北平知府有些不太好，这样会让皇帝形成惯xìng思维，任人唯亲，这是大臣们不能容忍的。

前些年，皇帝封藩诸王的事情，就让大臣们感觉到了危机，不能让这种事情在扩大了。