中国与法国的战争并不是由一方或两方政府所推动，相反这是由一个集团推动了。在中国的政治圈内，不能忽视杨洪森和他领导的两江集团，这是一个金融政治寡头集团，对于所有阻挡他们脚步的人，都会不惜一切将其消灭掉。

法国与两江集团有没有经济上的纠纷？不但有，而且还是非常大的纠纷。

双方在越南市场的争夺上冲突不断，再加上中方“第三产业”的问题，这些商业利益的纠纷，足以成为一场战争爆发的理由。

玛尔斯这鸟人也的确在两国上空徘徊着。

远东的战争对法国来说是十分艰难的，翻看中、法战争史，单就战争而言中方从来没有失败过，即使是在满清时期中法战争中胜利的一方也还是中国。鉴于日俄战争中俄方的得失，法国政府对于战争要进行全方位的考虑，他们可没有西伯利亚铁路，而从法国本土派兵进入东南亚战争，最少需要数天的时间，在这段时间里，中国可能已经改变了法属印度支那的战局。在政治方面还有一个需要注意的地方，那就是英、美好像支持中国提出的和平方案，可能这个方案就是出自英、美之手。

中、法的代表都不急于让对方立即做出承诺，这使得谈判在极其和谐的气氛中进行着。

不过美、英、法、日四国会谈中各方的意见相左，日本方面重开中国问题，一是台湾地位；二是美国三都澳军港；三是中国海军问题。

美国不会放弃三都澳海军军事基地，而日本不允许这个基地的存在，它动摇了日本在远东海上霸权的地位。日本停止在太平洋上扩张的前提就是美国放弃三都澳，但是三都澳在美国太平洋战略地位极其重要，而且美国在三都澳经营多年，至于日本要求将三都澳作为公共军事那更是不可，因为这有背于中国之间签订的合作协议，如果同意日本人的无理要求，损害的将是美国在华的利益，这是美国不能容忍的。

在台湾问题上美、日分歧并不大，美国承认日本对台湾的所有权地位，至于中国对台湾的窥探他们会适时发出警告，至于中国海军问题，这不过是日本为了在谈判中获取更多的砝码而过分夸大的结果，实际上对中国海军十分了解美国，并不认为他们对日本海军构成多么严重的威胁，他们打的注意应该是希望美国不要向中国出售战列舰才对。

1921年12月13日美、英、法、日签订了《美、英、法、日关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》条约有效期为10年。条约规定：“互相尊重它们在太平洋区域内岛屿属地和岛屿领地的权利”，“缔约国之间发生有关太平洋某一问题的争端”，应召开缔约国会议解决。缔约国在太平洋区域的权利遭受任何国家威胁时，缔约国应协商采取有效措施。还规定：“1911年7月13日英国和日本在伦敦缔结的协定应予终止。”签约同日，四国共同发表的声明指出，缔结上述条约，不能认为美国同意委任统治条款。此举表明美国不受凡尔赛体系约束。

该条约对台湾、琉球群岛的未来地位做了明确的约定。美国就台湾问题、对华军售等问题与中国代表团会谈，在台湾问题上首先表明了他们一贯的态度，即台湾是中国领土的一部分，但同时又承诺将尊重《四国条约》中的相关约定。在华出售战列舰问题上，海军上将萨镇冰希望美国能至少能出售一艘老式的战列舰给中国。

“对此我只能表示歉意，总统受迫于国会不得不终止这项军售方案。”

“军售终止是只针对战列舰，还是针对全部对华军售。”

“只针对吨位1万吨以上的大型水面作战舰只。”

“那么正在建造的两艘重型巡洋舰是否包含在列呢？”

“这一点请放心，两艘重型巡洋舰将会如期交付中国海军。”

虽然购买战列舰的计划虽然受到了挫折，但是中国可以通过其它的途径获取战列舰，比如自己生产。中国已经具备了建造万吨级商船的能力，只要有相应的硬件条件，万吨级战舰也是能造出来的。

日本人得到了太平洋上的加罗森群岛、马绍尔群岛和马里亚纳群岛，其势力一直扩张了国际日期变更线，崛起为太平洋上的主宰力量，日本在加罗森群岛、马绍尔群岛和马里亚纳群岛建立海军基地，致使菲律宾孤悬海外很难驰援，由于美国横贯太平洋的势力受到日本潜在的海空防御体系的威胁，保证中国在远东军事力量的存在尤为重要。

中国的陆军战斗还是可以相信的，至于中国的海军力量，美国在未来虽然不能再向中国出售万吨级军舰，但是他们仍能通过其它渠道加以解决，比如提供技术和设备，帮助中国自行建造所需军舰。中国海军的确还很弱小，但是他们有成为钉子户的潜质，只要他们能吸引日本注意力，那么美国在太平洋上的压力必然大减，当然要吸引日本的注意力，就必须要有足够吸引的东西，对于这一点美国人是知道的。

一个新条约诞生之日，参与的各国必定要大肆的庆祝一番，不过在酒席上中、日代表擦肩而过之时双方的眼神中充满了敌视。早在日本代表团来美之前的御前会议上就未来与中国之间的关系进行探讨。

限制中军事力量的发展必然会导致中国执政党的不满，从而加剧中、日间的矛盾，执政党从经济角度分析了中、日关系存在的必要性。军方对这种妥协的态度提出了强烈的不满，指出日本就像是一个长大了的孩子，狭小的国土已经不能再满足这个孩子成长的需要，日本要向外发展，中国自然就成了最近的目标，中国是日本最大的敌人这是必须明确的。而某些人所提出的与中国和平发展的道路是建立在牺牲日本民族利益的基础之上，这样将会导致日本这个长大的孩子营养不良或者直接死亡，所以为了日本民族的生存空间，应当摈弃与中国和平的一切念头，将战争推行到底，这才是日本走向世界的唯一出路。

御前会议的结果直接影响到了日本代表团在华盛顿会议上的态度。日本对未来的发展已经有了明确的规划，而华盛顿会议上日本所要解决主要问题是日、美在太平洋上的纠纷。日本军方判定，中国绝对会为美国卷入战争，但美国绝对不会为中国卷入战争。只要能够协调好美国与这边的关系，他们便可以全力对付中国。海军支持并愿意配合陆军的计划只是因为他们没有做好与美国海军军事对抗的准备。

美国只是假想敌，而中国却是实实在在的对手。

杨洪森与日本友好相处的美好意愿被打破了，他对日本人最后那点友好也变的荡然无存。

合作的尝试失败后，双方转入军事对抗。

日本在签订《四国协议》的第四天，中国石化集团与美国美孚就日本石油份额的问题进行了磋商，中石化在获得到了10%份额的同时停止向日本出售原油。

帝国石油公司收到消息时一点也不在意，一直以来他们一直通过走私的途径获得价格低廉的中国原油，可是在协议签订后中国原油供应停止，帝国石油公司遭遇前所未所有的打击，如果没有足够的原油，他们所添置的炼油设备将会处于长期闲置中，他们只能看着这些设施发霉生锈，最终不能使用。