联合情报署的职权范围仍然是境外活动，将有秘密活动，也有半公开活动。除了情报搜集、分析、策划、暗杀、绑架、爆破、潜伏、收买、策反等常规领域外。还将在所有危机四伏的地方活动，作为机动快速的情报力量，在第一时间处理一切境外关系骄阳利益的突发事件。
针对新职能，联合情报署重新统筹，大致分为六大领域，行政管理、后勤、内务、情报、行动、科技。当然，除此以外，还有一个非常重要的领域----档案数据，重要性是不容忽略，但论权力显然远远无法与其他六大领域相比。
凯瑟琳总览全局，四位副署长分管各领域。当然，人事权及财务权是牢牢的抓在凯瑟琳手上，这是权力的核心。尽管处级主管的任免，需要凯瑟琳的提名，CIC的批准，但考虑到CIC无权干涉下属机构的内务，所以凯瑟琳基本完全掌握住CIO内部任免权----即使是副署长，凯瑟琳也在紧急状态下也有临时任免权。
CIC原本试图空降三名副署长，不过，在严词抗议后，三名变成两名。即是说，另一位副署长，将可以从CIO内部提拔。并决定，在以后，四名副署长中，三位必须是从CIO内部提拔，只有一个名额是空降。
无论CIC是否打算加强实力控制CIO，都没什么成功机会----要知道权力的核心显然是来自财政权及人事权，只要凯瑟琳紧抓住，就不担心被夺权。
要说实力的来源，那毫无疑问是情报、行动、及内务三大领域。虽没有明文规定谁是第一副署长。可司南一肩挑起情报和行动及科技三大领域的权力，第一副署长非他莫属。
坦率的说，行动部非司南莫属，光是在兰卡的行动就足以证实他是最佳人选。而说到科技，司南算是骄阳情报圈公认的全才科学家。虽然这是因为练一，可别人不知道嘛！所以，科技领域也是非他莫属。
按说司南扛起这两大领域，其实也就算是一般副手能获得的最大的权力了。可凯瑟琳也好，司南也好，都毫不避讳地再拿下情报负责人的权力----这一来。论实权，司南几乎隐隐能与妈妈并肩了。
行政管理和后勤自然是不必多提了，无非如此罢了。最是值得一提的，其实还是CIO这次获得了招募权。将在三颗星球建立自己的训练学校。
倒是情报部，增设了情报搜集、管理、分析。需求、评估及反情报等部门。行动部倒是没有太大的变化。依然是行动评估、统筹、策划等部门。最大地不同，就是司南特别指出，增设了营救处。
营救处将从情报到人员评估等各方面，建立起卓而有效的营救网络，制定出每一种环境每一种可能下的营救方案。这个部门的行动人员。将以自愿加入为主。
四大机构，只有CIO拥有单独完整的营救部门。
不论此举达到了收买人心，还是获得威信的效果，这都不在司南地计划中。营救处的成立，他没有任何私心，只有一个愿望。希望CIO以后失陷的同僚。都能在第一时间获得营救，而不是放弃。
此外。CIO增设企业处，无论是作为掩护还是别的，都绝对有必要。最令原调查处成员感动的是，司南将从在兰卡掠夺到地财富中，预计在两年内陆续拿出一百万亿汉元成立公司，约三成股权分别赠送给原调查处成员----当然，在退休前不得退股不得转让。另外七成则作为CIO地特别基金。
而每年这些公司的赢利，除必要的输给CIO的资金支持和红利外，其他的将拿出来兴建福利院，或作为CIO成员地福利。
原本CIO的福利和薪资就不低于SIO，这一来，他们的收入更是高于其他人，而且家庭也有了保障。
在凯瑟琳和司南的努力下，联合情报署的框架终于完成。
不过，在CIO的未来策略上，司南和妈妈产生了分歧。
凯瑟琳地意思是，就按正常地策略来，也就是一个情报部门该怎么做，就怎么做！就像是，派人花几年时间潜伏下来，然后再窃取情报，按步骤来。
司南可不是那么循规蹈矩的人，他得耐心地说服妈妈：“妈妈，我们都知道CIO成立的背后是MSS倒霉，也是林青云的支持。但是，你肯定没想到，为什么？为什么是我们？”
“SIO不好吗？如果它接管，效率只会更好。”司南挠挠头，星际大战就在未来十年，林青云为什么要帮调查处这么重要的一把？
只是为了分MSS的权，这绝对说不过去。当然，不可否认，骄阳情报界的确是洗牌的时候了，但无论如何，CIO不该是洗牌的最大赢家----让一个情报机构结构完整起来，也许只要一年。可要想一个情报机构能发挥自己的作用和效率，就绝对不是十年能做得到的。
最简单的例子就是，潜伏，很多人潜伏都需要几年，甚至几十年。CIO预计只有十年时间，很多事总归是做不到的。
那么为什么有CIO？很显然，骄阳想要的无非就是新机构的冲劲，甚至是需要他司南的冲劲。
和练一研究后，在对未来的构图中，无论是情报还是暗杀等等，都不会是CIO的主要任务。为了即将到来的星际大战做准备，那才是CIO最应该去做的，也是最能体现自身价值的。
而不是潜伏，不是刺杀，不是破坏，不是窃取，而是战略配合星际大战。论潜伏，SIO是最精于此道的，CIO至少需要二到五十年才能追赶得上，讲刺杀讲破坏----MSS再腐化，方志浩等MSS精锐特工令司南看到MSS真正的精锐中坚力量，那也是CIO十年内绝对赶不上的。
情报机构，最需要的是时间，CIO现在最缺的就是时间。
要想体现自身价值，就必须剑走偏锋，不能循规蹈矩。
况且，司南悠然向往：“妈妈，星际大战是CIO崛起的最佳机会，一旦错过，也许CIO永远都无法成为最大的情报部。我们CIO，就专做别人想不到做不到的。”
凯瑟琳被说服了，实际上CIO如今是完全独立的系统，除了CIC偶尔会有大方向的指导外，CIO的领导层有权力决定未来的方向和策略：“可未来我们要怎么办？”“一切都是为了星际大战！”司南用一句话决定下CIO未来十年的活动方向。
怎么做？对练一和司南来说，这没想象中那么难。
骄阳未来最大的敌人一定是密林与德西、所有能削弱这两个国家实力的事，都是CIO的活动方向。从经济到政治，从军事到科技，不惜一切代价。
“还有呢？”老实说，凯瑟琳从个人能力来说，统帅CIO倒是没有能力问题。但作为CIO的最高领导人，她显然缺乏更高层的政治目光和战略触觉。
但司南可以弥补，他笑了笑，搂住妈妈：“具体要做的事，其实无非就是支持针对德西的恐怖分子，挑起德西与周边国家的矛盾甚至战争。做好完全筹备，在战争爆发后，第一时间摧毁掉德西和密林的网络和经济等等……所做的一切，只为未来的大战做准备。”
凯瑟琳是比较传统的情报员，被司南那么一通灌输下来，脑子有点发昏：“那我们不实施潜伏暗杀之类的活动吗？”
“当然要，只不过，这是次要的！”司南抿抿嘴，凝神思索。
潜伏也好，暗杀也好，都没有太多的时间给CIO做足准备工夫。所以，CIO得有一些时间短，但容易见效的手段。
不过，若是说到潜伏，司南倒是有机会实现一直埋在心里的想法----他想利用练一记忆中的曲子和小说等来制造“音乐家”和“小说家”等等，这一类人通常是很少很少被怀疑为间谍的。
想到这，他有点激动，真希望早点能实施啊。
还有绿色奇迹……司南眯眼沉思，忽然泛起狡狯微笑。这么一个强而有力的科学组织，没理由放任啊，必须得有方法把他们网罗住。
CIO成立，就是为未来的星际大战服务。
司南对自己的判断，充满自信。