对于张文英和他手下那些人来说，整顿乡村事物是所秉承的一个一贯的理念就是现代化，倒不是说着有什么错误，但在农业和农村现代化道路的选择上，精英阶层普遍坚定认为，农业和农村的现代化必须依靠资本的力量改造小农和农村。

在中央政府和知识界精英的主导和支持下，一些实力较雄厚的资本家的资本开始转向，正逐步控制整个农业以致农村的金融保险、土地交易、农产品加工、流通、仓储、生产资料生产和销售、技术服务和基础设施等诸多领域。农民只能从事种植业和养殖业，大量自耕农和佃农在大公司的挤压下难以为继，纷纷破产，被迫失去土地成为资本家的农业工人。相对而言，这些新兴的农业资本家较之传统的地主和自耕农更愿意采用新技术。其所需要的农业工人越来越少，一些失地和失业的农民开始涌进城市。对于张文英而言，这当然是他乐于见到的，然而事情却并不像他想象的那么简单。随着战争的结束和国内局势的趋缓，大规模的公共工程建设也不像原来那么多了，城市的就业岗位增长下降，进城的很多农民工找不到工作，另一方面这些进城的农民普遍没有文化，也没有什么技能，虽然仍然有许多工厂缺乏工人，却并不愿意使用他们，失业问题转化成社会问题和政治问题，长此以往，必然是政局不稳、社会动荡，经济衰退，反过来失业更加严重，以致恶性循环，这样的结局张文英当然是不想看到的。

“咱们的政府总是把眼睛死死的盯着农业改革，总是以为改革成功了，一切问题也就都解决了，但是官家的那些老爷们或许从来就没有想过。出了问题的真的是农业吗？”与那个马举人一番长谈后，这样立刻回到了汴京，虽然马举人只是像他倒了些苦水，但他知道自己已经抓住了问题的本质。

“问题地关键就在于交易条件的恶化。举个例子来讲好了，在几十年以前，我们假设一个农民可以生产米，同样的年代。一个工人可以生产一匹丝绸，当时用10包米就可以换这匹丝绸回来做衣服，穿出去世很体面的。****所以那时这个农民还是比较富裕的，而且他还剩下90包米可以供他进行其他消费。可是今时今日的经济展。工业部门的生产附加价值不断上升，从前生产一匹丝绸，现在可以生产五块手表，一块手表地价钱是90包米的价钱。现在的农民还是生产米，因为农业地附加价值非常之低的。甚至可以说没有成长地。今天生产米，他就必须用90包米来换一块手表。如果他想跟得上时代的话，那么他只剩下1包米来干其他的。这个就是农村经济不断恶化的主因，也就是所谓的交易条件地恶化。这种交易条件的恶化，是一个不可逆转地事实。*****那么政府如何处置呢？政府如何挽救这种情况呢？目前我们所能做的似乎只有增加财政补贴。通过补贴，顶到天也只是让他的10包米变成20包米，可是并改变不了他的剩余价值过低的事实，也改变不了农村逐渐变得贫穷的事实，杯水车薪，与事无补，何况真的这么做。我们的政府也就要破产了。”

一同来开会的不只是实业部和财政部的官员。还包括了许多财界商界地人士，对于张文英地话他们可是有意见的。因为张文英刚才只是提到了政府地作用，对于他们却几乎提都没有提，似乎是有意忽略了他们。

对于这些人的意见，张文英也早已胸有成竹：“我们让银行进入乡村，原本是为了通过金融的手段了化解农村资金短缺的问题，并希望借此解决农村盛行的高利贷问题，但我们却忽略了一些客观事实，城市毕竟与农村还是不一样的。农村的资金已经非常匮乏了，银行进来以后，农民纷纷把手中的余款存到银行去。可被我们大家忽略的是，银行是一个做生意的单位，它是以利润为前提的，可是农民借款都是非常小的，比如养头猪借款几块钱，农信社有没有可能借个几块给你，再派个人去调查你有没有养猪啊，养得大不大啊，有没有拿去卖啊，来回的车费成本可能就过利息了，银行自然不愿意贷款给他们。这种小农经济所谓交易成本过高的问题，使得现代金融制度的存在，使得农民好不容易省下的10包米的剩余价值都透过银行而转到城市去了。那么农民还有什么，农民仅有的10包米都不能够回流农村米通过买手表已经进入城市，剩下的10包米也通过现代金融机构进入了城市。银行进入乡村，原本是为了打击高利贷的，可这样一来农村的高利贷反而越兴盛了。当然，也有做的不错的，例如江浙的一些农村，但我们现他们之所以做得好主要还是因为那里的经济条件原本就较好的缘故。这些地区的高利贷经济原本规模就较小，农民相对也较富裕，生产规模相对也较大，较容易从银行贷出钱来。”

“我们总不能做亏本生意吧。”一个晋商的银行家小声嘟囔了一句，事实上他的银行在过去的一年里一笔面向农村的贷款也没放出去。

“是呀，我们总不能做亏本生意。但是看着身边的人都越来越穷，我们自己当然也求不得长久的富裕，所以这个问题总还是要解决的。”这次说话的是一个浙商的代表，他本人就是从农村出来的，对那里的情况也很清楚，不过话虽然这么说，如果张文英拿不出一套切实可行的办法，只是单纯的让他们贷款给农民，他也就仅仅是应付一下差事了事，毕竟贷款给农村成本还是他高了些，风险也非常大。

“政府当然已经拿出了办法，不过这里还需要你们配合一下就是了。”

张文英的话音一落，扫视了一眼全场，很明显，那些商人们都很紧张……