杨嗣昌在丰州呆了十天，从西部的察罕脑儿卫一直巡视到东部的兴和卫，这是他的老习惯，在山永巡抚任上就踏遍边墙各处，遇到问题现场解决，如今到了丰州也同样如此，其务实严谨、雷厉风行让李榆也不得不佩服。这是个有情有义做实事的上官，跟洪承畴大人可有一比——李榆对杨嗣昌好感日渐加深，一路陪同到了独石口外。
“汉民，本官发现这里还有东虏活动，似乎力量并不强，为何不把他们赶走？”杨嗣昌望着远处一小队金军骑兵问道。
“东虏时聚时散、漂浮不定，末将无力控制宣府边外，暂且容他一时，”李榆心里暗骂岳托一伙不给面子，明明打了招呼让他们躲几天，还敢出来乱跑，嘴里狠狠地说道，“大人放心，明年开春就赶他们走。”
“此处乃宣府外围，必须拿下来，”杨嗣昌点点头，指着李榆严厉说道，“你与东虏之间有默契，本官看得出来，这不怪你，明明实力不够还硬着头皮死拼，那是蠢才，但宣府边外也是你归化的屏障，姑息养贼最后倒霉的是你自己。”
“末将明白，一定要收复宣府边外，”李榆郑重保证，不过马上就叫苦起来，“钱啊、粮啊，末将捅了马蜂窝，东虏大军打过来怎么办？末将现在就要过不下去了。”
“你胆子不是很大吗，东虏来抢你的地盘就打嘛，”杨嗣昌笑起来，随后拍着李榆的胸甲说道，“放心吧，本官会帮你的，吴牲大人接任sx巡抚，为你说了不少好话，本官这些天也一直观察你，朝臣们说你离经叛道、无视朝廷确实不假，但说你认贼作父、图谋不轨则言过其实，你不过是脚踏两条船左右逢源罢了。”
李榆红着脸低语：“大人，末将要带着几十万老百姓活下去啊。”
“本官没说你做错了，关外苦寒贫困、汉夷杂居，只能把生存放在首位，中原各朝历来施以羁縻之策，不涉足于其内政，照搬关内那一套，败亡之日不远矣，你只管大胆去干，不要管朝臣的议论。记住，明年开春把宣府边外拿下来，那里曾是我大明开平卫故地，成功之日即是开平卫重建之时，本官一定为你叙功请赏。”杨嗣昌挥手说罢，带领随从入独石口进关。
打发走杨嗣昌，李榆决定找那帮不长眼的金兵算账，几枝号箭刚一射出，人就跑来了——金军留在宣府边外的人不多，只有岳托、常书的一千骑兵，另外就是俄木伦那个千余男丁的小部落，这点人马放在这儿，与其说对抗丰州，还不如说在宣誓主权，不过天聪汗用的两个人好，岳托是老大哥，常书是同门师兄，李榆还真不好意思下手。
“额鲁，我正想找你呢，想不到你就来了，”领头的居然是常书，抱住李榆就说道，“我跟你去归化，行礼都带来了。”
差点忘了这家伙还是金国的通商大使，李榆故意迟疑着说：“师兄，你的生死文书写好了吗？让官府抓了我可救不了你，再说马上要下雪了，没生意可做，你还是留在这儿吧。”
“少来这套，你归化是怎么回事瞒得了我，范二喜能去盛京，我就能去归化，听爱塔说你们宣教司收藏了不少书，大冬天的正好去归化读书。”常书理直气壮说，他和李榆一样是库尔缠、达海的弟子，是个嗜书如命的家伙，在八旗中被公认为年青一代巴克什的领军人物，不过他是zlq的人，而且还是莽古尔泰的死党，所以一直不受重用，这次被派出来也不知天聪汗打什么主意。
李榆无言以对，常书得意了，随手拉过来一个年轻人介绍道：“苏泰的弟弟南褚，也跟我一起去归化看望姐姐。”
“姐夫，您吉祥！”南褚躬身向李榆行了个诸申礼。
“别乱叫，我和你姐姐是清白的。”李榆吓了一跳，边外夷人无论贵贱对寡妇改嫁习以为常，察哈尔汗把苏泰母子交给李榆恩养其实就是准予苏泰改嫁，但李榆接受了图赖的教训，绝不想没事找事，苏泰赖在家里不走已是风言风语，再添一个小舅子就更麻烦了。
“我才不信呢，人家苏泰哪点差了，你凭什么不认账，南褚，我们到归化去。”常书嘿嘿一笑，拉着南褚就走。
李榆无奈地摇摇头，派出李察哥带一队骑兵护送他们去归化，自己前往旧上都城——土巴、粆图私自放走三万五千察哈尔人投敌的账还没算呢，这帮家伙无法无天、肆意妄为，这回不能再客气了。
两天后，察哈尔贵人、官员和众多百姓云集闪电河畔，李榆当众宣布就任大济农，接受彻辰巴图鲁尊号，同时兼任察哈尔统领，随后回顾了怯薛铁骑曾经纵横天下的光荣战绩，痛斥囊囊、窦土门、俄尔哲图、苔丝娜四位太后及噶尔马济农卖身投敌、分裂同族，是罪大恶极的叛逆，最后还承诺除非经察哈尔人公议同意，否则绝不实行卫所制改革，李榆的表态赢得了察哈尔人的热烈欢呼。
打发走老百姓，李榆凶相毕露，对着察哈尔贵人和官员们怒吼，跟我玩脚踏两条船，你们这点实力配吗，还要把自己拆开，非玩死不可，糊涂蛋就该打——老土巴算了，粆图又挨了两鞭子，连朱日嘎、达尔汉、失烈礼等人也被骂得狗血淋头，受到表扬的是高尔土门、苏巴海两位太后，李榆宣布两位太后受他的保护，有权参与决策察哈尔全族事务，高尔土门、苏巴海受宠若惊，土巴、粆图也悄悄松了口气，这件事算混过去了，不过后面的安排就得听大济农的了。
“朱日嘎改任断事，土巴、粆图与两位太后同列察哈尔统领府佥事，你们五人共议全族事务，我不在期间由土巴总理统领府政务，察哈尔左右两营解散，官兵充作预备兵，达尔汉、失烈礼改任察哈尔正副守备，就这样吧！”李榆挥着手说道。
没人敢说个不字，老老实实都答应了，李榆在察哈尔各部巡视三天后也赶回归化，那里还有一大堆事等着他。
归化，大法司，大断事鄂尔泰在公事房里不停地来回在踱步，不时瞟一眼其他几名断事官——刘天任和白玉柱是丰州的老人、断案的老手，陈松林是丰州商会推举的，秀才出身做过刑名师爷，一向精明强干，还有一个是新来的朱以谦，张宗衡垮台，他也辞官回老家，刚出大同城就被提塘司的人堵住了，说是大断事邀请他干番大事业，朱以谦半推半就来了丰州，老实说他还是想当官，但没想到刚来就遇到个天大的案子。
大法司遇到大麻烦了，这回打官司的对手是归化巡抚刘之纶和宣教司同知王昉，起因是王昉过于嚣张，他和张国基鼓捣出来的平民党发展势头迅猛，党员人数每日剧增，全党同志遍布边墙内外——有白莲教的基础，又换个能见光的招牌，被官府打压得奄奄一息的同伙争相投奔，平民党想不红火也难呀。建党大业兴旺发达，王昉觉得邪教的帽子摘掉了，忍不住想制造点声势，宣大关内三镇督抚、总兵革职议罪的消息传来，一千多名平民党徒在归化广场举行示威集会，高呼“丰州万岁”、“自由、平等、仁爱万岁”、“大统领万岁”的口号，还把自由女神像立在广场上膜拜。这场闹剧吸引了不少人围观，平民党趁机在其中发展新党员，还散发传帖，抛出他们的主张——大统领受上天指派下凡解救世人，依照西方极乐世界创建了丰州，他就是人间的神，而平民党则是大统领最忠实的追随者。
王昉的举措惊得大统领府官员们目瞪口呆，刘之纶毫不犹豫命令韩大功带巡检把王昉抓起来，并且驱散人群、砸毁淫像。韩大功去得快回来得更快，一脸苦相报告刘之纶，那尊女神像是按照乌兰、巫浪哈两位哈屯的美貌雕塑的，王昉扬言敢动塑像就是打两位哈屯，至于驱散人群更不敢，鬼知道他爹韩老汉和一帮农牧会的怎么也加入了平民党，正举着拐杖等着他呢，王昉倒是被抓回来了，可这家伙一点也不在乎，还拿着《归化誓约》要求立即释放他，韩大功焦头烂额，把王昉往刘之纶手里一交，自己拔腿跑了。刘之纶倒是很想把这个前邪教头目关起来收拾一顿，但大统领府的官员提醒他，依照《归化誓约》，只有法司才有权对下抓捕令，擅自行事搞不好会把自己填进去，鄂尔泰大断事可不是好惹的。刘之纶气晕了，一脚把王昉踢出去，宣布其已被革职，以后再不许进大统领府的门，回家等着坐牢挨鞭子吧，随后立即向大法司发出公文，要求以结党谋逆、妖言惑众、聚众闹事的罪名对王昉议罪严惩。
王昉精明过人，马上抓住刘之伦的把柄——他的官职是由大统领府提名，经议政官会议同意后任命的，解除官职也同样应由大统领府提议，议政官会议通过，朝廷无权解除他的职务。他也向法司提出控告，以刘之纶违反《归化誓约》的举官公议原则，擅自越权解除他的官职，要求法司对其无视丰州的恶劣行为严惩，并且恢复他的官职。归化府法司接到状子头都大了，随手甩给大法司，而大法司认为此案复杂，涉及到明国与丰州的关系，应该由大统领府召集议政官公议，但大统领府认为大法司尚未作出任何判决，他们无从公议，案子又被推回大法司。
“大统领昨天回来了，他怎么说？”鄂尔泰停下脚步问道。
“大统领说他不理狱讼，要我们依法自断，”白玉柱摇着头，叹了口气说道，“我又找了总理大人和襄理大人，他们说大统领府在这件事上更不好表态，还不如大法司来审理，我们想推也推不出去啊。”
“大同统领府难道没想过丰州以断例决案，此案一旦判定生效，对大统领府和议政官会议将来的权限影响深远，你告诉他们了吗？”刘天任问道。
白玉柱生气地答道：“我的口水都要说干了，可人家说了，大统领府完全信任大法司，无论怎么判都认，还说咱们的议政官知书达理的人不多，把他们找来断案只会乱上加乱。”
“此案一出，以后还有什么案子大法司不能审？权柄太重压死人，大断事，我们也得慎重啊！”陈松林焦虑地说道。
“算了，叫我们审就审吧，丰州与明国的关系刚刚出现转机，大统领府也确实不便表态，将来的事将来再说吧，”鄂尔泰捂着头想了一会儿，转脸向朱以谦问道，“仲康，你在关内经手的案子无数，遇到这种棘手的案子怎么办？”
朱以谦抚着胡须沉吟说道：“这个嘛，一是靠推，推不出去则靠拖，拖久了自然大事化小、小事化了。”
“不行，现在拖不过去了，巡抚大人三天两头催命，王昉更是天天坐到大堂门口等，这家伙最坏，都是他惹的事。”白玉柱连连摆手。
“那还有最后一招——混，俗称和稀泥，”朱以谦微微一笑，见众人还有些不解，把手一招说道，“你们都过来，我教你们一手办案的绝活。”
大法司开堂那天，五位大法司的断事一起坐堂审案，刘之纶根本不给面子，只派了家丁刘二到庭，这个大字不识几个的粗货，结结巴巴地把刘之纶吩咐的话背了一遍，然后一拍屁股走人——刘之纶除了继续大骂王昉罪大恶极外，又加了一项诉求，白莲邪教罪恶滔天，朝廷历次清剿诏书中均有所述，所谓平民党不过是其残渣余孽的又一变种，必须在归化坚决取缔和清剿。王昉倒是天天来大法司逛一趟，顺便就出庭自辩，咬死不承认刘之纶对白莲教的指控，还随口举出些例子证明朝廷经常满口假话，其诏书所述不足为信，而且指控刘之纶拒不到庭是对大法司的藐视，足以证明其无视丰州的尊严。
案情实际上很简单，几位断事心里早有数，开堂不过是走个过场，没过几天案子就判下来了，但判词很意味深长。
判词中首先阐明，归化由于族群复杂、习俗不同，内部生存条件与大明关内截然不同，必须根据实际采取治理之策，所以归化所有的律法、政令渊源只能是《归化誓约》，而不能是大明律法，朝廷诏书政令及狱讼判决在未经大法司核准通过之前，对丰州不发生效力。其次，“自由、平等、仁爱”是所有丰州人的共识，也是维护各族群稳定的前提，只要不违反这一共识，并且没有充分证据表明会对丰州有实质的危害，大法司无权阻止丰州人以合理的方式表达自己的意愿，其中包括自由发表言论、组织集会、结成社团。
基于上述认识，大法司认为王昉在归化广场的言行虽有不妥之处，但并未超出合理限度，而且也没有任何不良后果产生，所以归化巡抚所指控的结党谋逆、妖言惑众、聚众闹事罪名不成立。关于归化巡抚要求取缔并清剿白莲邪教及平民党的诉求，大法司认为王昉虽然辩称大明朝廷满嘴假话确有其事，但白莲教及其分支传承数百年，有大量事实证明其成员确实普遍存在诈取钱财、欺男霸女、腐化堕落等恶劣行为，根据人所共知的常识，任何一社团或组织都必须为其成员的行为负责，如此长时间不能约束内部的丑陋和堕落，则其存在的合理性应予否定，定性为邪教并无不妥，大法司对归化巡抚要求取缔白莲邪教的诉求予以支持，丰州所辖区域凡有组织、参与、协助邪教者一律治罪，而平民党与邪教有何传承，归化巡抚并没有提交相关证据，并且即使其党徒中有曾经的邪教成员，也应允许其改过自新，例如大明也曾脱胎于邪教，但并不影响其朝廷的合法性。
大法司对王昉指控归化巡抚越权和要求恢复官职的诉求不予支持，大统领府曾经授权归化巡抚查举官员，王昉虽然无罪可治，但其未向大统领做出任何报告，擅自结党集会，身为官员确有严重过错，理应受到惩处，归化巡抚检举其不法无可厚非，其解除王昉官职虽有越权之嫌，但依据《归化誓约》的官员公举原则，其行为自始无效，也就是说王昉的宣教司同知官职并未被免，况且官员任免属于大统领府的职权，大法司只断是非，不予干涉，王昉要求恢复原职不在大法司审理范围内。
判词最后确定，王昉无罪有过，要求官复原职的请求退回大统领府处理，刘之纶也同样无罪有过，罢免王昉官职应该由大统领府依照丰州律法、政令处置。
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