金山县的黑恶势力猖獗，因为有了上层人物的保护伞，黑道老大有恃无恐，欺行霸市，打架斗殴，寻衅滋事，草菅人命，无恶不作。县公安局在公安工作情况的汇报中对金山县的社会治安形势作了分析。在解剖个案中提出了对策和扫黄打黑方案。

案件一：“砰！砰！砰！砰！砰！”一名男子手持枪械近距离对另一男子开枪后迅速逃离了现场……这惊险一幕，10月13日晚上在金山街头上演。记者昨从县公安局获悉，14日下午，枪案凶手落网。14日下午4时，记者来到事发现场――金山县老发电设备厂院内的这家舞厅门口已恢复平静，地面上一摊血迹依然清晰可见。14日中午，记者来到县人民医院，看见中枪受伤的周某躺在病床上，左大腿缠有夹板，正在接受治疗。他称，位于案发现场的这家舞厅是他的女友和一李姓男子的女友合伙经营的，而开枪打伤他的正是这名李姓男子。

据介绍，当晚9时许，周与朋友正在女友所开舞厅捧场。随后，女友给李某打电话，让他到舞厅商谈一下舞厅经营事宜。李某随即赶来舞厅，双方在门口相遇，几句言语不合之后，李某突然从怀中掏出一把手枪，对准周的腿部开了一枪，周应声倒地。随后，李又朝天开了一枪。紧接着，李又对周及其女友所处方向连开两枪。此时，舞厅内众人听到枪声纷纷涌出，李某见势又朝天开了第五枪，逼迫众人后退，借机逃离了现场。

据了解，周某被送入医院时神志清醒，医护人员赶紧对他的伤口进行了紧急处理。记者在周某的X光片上看到，其左大腿股骨粉碎性骨折，有部分弹片残留在腿内。

昨日下午，记者从警方获知案情最新进展，14日下午3时左右，持枪行凶男子李某已在距离城区不远的某某村落网，从他身上当场收缴“五四”制式手枪一支。

目前，李某正在接受进一步审讯，手枪的来源正在紧张追查中。

案件二：校园血案。

下午2时左右，金山职教中心学生干部黄某到高一(2)班检查卫生，与陈某发生口角，黄某持刀将陈某颈部割伤，后被送至县人民医院，因颈动脉被割裂，失血过多，经抢救无效后死亡。

记者当日晚从陈某家属处了解到，当时陈某遇害的消息是家属通过与陈某同学的电话中才得知。 当日下午5时获知消息后，家属携众亲属迅速赶至学校要求进入学校了解情况，但遭到校方拒绝。家属赶到医院也并未见到死者。至当日晚10时在家属的强烈要求下，在校方安排下，家属才见到死者，发现死者寿衣已被穿好。记者当日晚9时在该校看到，校方已经不允许任何人随意进入校园。记者到达该校时，已经有多位学生家长要求进学校探望子女，但遭到校方拒绝。记者了解到，去年该校一名学生游泳时溺水死亡后，就有多位家长向校方提出让子女转学，但至今未获校方允许。

当日晚，该校一名曹姓副校长给记者解释称，具体情况已经上报给当地教育主管部门，具体与教育主管部门联系，学校不便对此事作出说明。据了解，该校是一所普通职业学校，在校学生人数近4000人，有近80个教学班。

县公安局作了深化治安行政管理的发言。

加强社会治安管理，服务社会主义新农村，是当前维护社会稳定的客观需要。调查显示，以农村税费改革为主要内容的农村综合改革之后，农民负担普遍减轻，农业发展普遍增强，农村群众安居乐业。但农村教育落后，农民理想信念缺失，削弱了党的惠农政策持久影响力，偏离了社会主义新农村建设的发展目标。近年来，农村地区以邪教为主要表现形式的封建迷信活动、聚众赌博活动、宗教势力活动死灰复燃，一些地方大有愈演愈烈之势，败坏了社会风气，扭曲了人们的价值取向，造成大量因愚昧返贫、因赌博返贫和虽然物质上富裕了，但精神上贫困了，道德水准下降，是非观念缺失，法制意识薄弱，甚至诱发违法犯罪，降低了党的惠农政策的积极效果。同时，我县近年来因移民、土地纠纷、涉法涉诉、工程建设等引发的信访案件高居不下，大部分群众重访轻法，非正常上访较为突出，组织化倾向逐渐显现，极大地影响了我县农村的社会稳定。加强社会治安管理，服务社会主义新农村，是当前和今后一个时期公安工作的中心任务。金山县是老、少、边、穷、库的农业大县，农业人口占全县总人口的，农村治安是我县公安工作的基础。基层安，则社会安，基层稳，则全局稳。但当前，我县基层治调组织软弱涣散，治调人员参差不齐，严重削弱了治安工作的基础。人民群众参与治安管理的积极性不高，防范意识不强，导致农村各类案件时有发生。今年以来，全县共发生命案8起，其中因民间纠纷引起的命案7起，占命案总数。2005年，我县共立治安行政案件859起，其中发案地在农村的731起，占总数84%。由此看来，加强农村治安管理势在必行。农村的和谐稳定不仅关系到社会主义新农村建设的质量，而且关系到整个国家的长治久安。如何有效加强农村治安管理，将是公安工作今后一个时期的中心任务。加强社会治安管理，服务社会主义新农村，是建立农村良好治安秩序和构建和谐社会、乡风文明的重大举措。建立完善与社会主义新农村建设相适应的新型治安管理机制，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定，是公安机关服务社会主义新农村的重大举措。我们应本着“科学规划，合理布局，全面覆盖，无缝衔接，强化指导”的原则，实行民警驻村，治安防控，适时打击，纠纷调处，信息搜集，联系群众。通过农村警务前移，密切警民关系，发动干部群众参与社会治安综合治理。同时结合地方党政的工作，重点整治问题村组，引导群众通过村民自治夯实农村社会稳定的基础。

民警驻村。建立“一村一警”或“多村一警”的模式，加强人口管理、信息搜集、治安管理、安全防范、服务群众、协破案件；开展治安巡逻、入户调查、坐班值勤、实地检查、宣传发动、警情通报。责任区民警每周到联系村工作两三天，增强民警与群众的“碰撞机率”，全面提高见警率、管事率，实现主动服务、主动管理，增强人民群众的安全感和对犯罪分子的震慑力。

治安防控。要针对农村住户居住分散、整体防控薄弱的特点，建立以“三联中心户”（治安联防、纠纷联调、物事联管）为载体的治安防控机制，即以地缘管理为基础，按照就近便利的原则，采取群众推荐和组织推荐相结合的方式推选户长，中心户长在当地派出所指导下，承担“两大主责”，延展“六大辅责”。两大主责：一要掌握和反映社情民意。中心户长要掌握片区基本情况、信访信息、不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、邪教非法组织等情况，协助片区民警开展工作；二要调解纠纷。一些小的纠纷通过户长的居间调解，及时解决，避免矛盾升级扩大。六大辅责，即：警民联系、法制宣传、治安防范、交通协管、帮教转化、权益维护。夯实治安保卫工作的根基，发动和依靠群众管理和维护社会治安，通过片区良好的治安小气候，营造农村地区乃至整个社会治安大气候。

适时打击。公安机关是国家的暴力机关，是行使刑事司法和治安管理的中坚力量。只有稳准狠地打击各种违法犯罪活动，才能切实掌握维护社会治安稳定的主动权。对侮辱谩骂农村基层干部，加害其牲畜或毁坏其财物，威胁农村干部及其家属人身安全的，对邪教势力、黑恶势力等非正统势力对农村基层政权组织的渗透、破坏行为的，对故意阻扰、破坏党的农村政策执行，甚至无视国家法律、无端滋事的，对*不犯、小法不断、危害乡里、欺压百姓的乡霸、村霸、地霸以及暴力垄断、强揽工程、强买强卖等非法活动，要全面收集证据，形成严密的证据链条，重拳打击，除恶务尽，切实维护农村地区和谐稳定和公平正义，促进农村经济健康发展，保障人民群众安居乐业。

纠纷调处。调解纠纷是新农村建设的重要内容，关系到老百姓的利益诉求。纠纷调解不好，就可能诱发治安或刑事案件。而把调解当作防范工作的重要内容，把矛盾消化在萌芽中，又可抑制发案。农村地区各种矛盾复杂，解决难度大，特别是大量恶性案件和群体**件成为建设社会主义新农村的一大软肋。公安机关要积极协助有关部门，在党委政府的统一领导下，与农村公民思想道德建设“三建一创”活动和乡村矛盾纠纷调处中心工作有机结合起来，采取联排、联查、联调、联治等措施，定期、不定期地对各种矛盾进行梳理，理清矛盾产生的原因、症结和解决的办法，定领导、定专班、定时间、定措施、定目标、定责任，因地制宜，因情施策，切实将每一起矛盾解决到位。属政策性的，完善政策；属法律漏洞的，及时补救；属认识问题的，加以疏导；属我们工作失误的，及时纠正；属借闹滋事的，收集固定证据，依法予以打击，严禁任其激化或养痈成患。要严格工作责任制和重大矛盾纠纷评估倒查追究制，超前预测，积极防范，聘请“三老一高”人员（老党员、老干部、老寿星和威望较高人员）参与矛盾纠纷排查化解，利用他们在群众中较高的威望和深厚的群众基础，化干戈为玉帛，促进农村地区和谐稳定。

信息搜集。信息主导警务，信息搜集是农村警务工作居于主动的基础。当前，各类矛盾层出不穷，我们若耳不聪，眼不明，稍有不慎，就会影响一方稳定。要牢固树立情报信息主导警务的理念，建立全覆盖、高效率的情报信息网络，建立健全群体**件预警机制，及时收集掌握各种敌情、社情和治安情况，进行归纳总结，科学分析研判，开展有的放矢的工作。

联系群众。公安工作的指导方针是专门机关与群众路线相结合。要坚持从群众中来到群众中去的群众路线，深入群众，依靠群众，发动群众，与人民群众心连心。要使民警沉到基层，深入农村，了解群众所思、所想、所苦、所乐，及时为群众排忧解难，由“接触型”转为“结合型”，建立起和谐融洽的警民关系。使控制犯罪的主体由公安机关转为整个社会，使控制犯罪的手段由注重打击转为综合治理，将有限的警力和无穷的民力有机结合起来。