无奈的内阁只好想到一个不是办法的办法，那就是崇祯皇帝一直所倡导的，官绅一体当差、一体纳粮过这实在是太艰巨了，弄不好还要出大乱子，所以只有在逼不得已情况下，朝廷才会考虑用这招。
要知道，在明朝中期以后，土地兼并很是严重。而那些兼并土地的，都是大地主、大官僚以及皇室宗亲。而自古以来就是官绅阶级不纳粮。虽然西北地区是实行了官绅纳粮、当差。那是因为他们实在是被逼无奈。
西北地区到处都不平静，那些官绅为了保住自己的利益，在无可奈何之下，为了了求的平安，才那么听话的向朝廷交钱、纳粮。而像河南等地，情况还没有恶化到向西北的程度，所以河南等地的那些大地主、大氏族们很有可能会反抗朝廷的这项政策。
朝廷可是在危机四伏当中，根本经不起大的动荡，所以钱谦益等人主张暂缓实行这项政策，至少要等到朝廷平定了西南的叛乱之后再说。要不然那些大地主、大氏族闹起来，朝廷怎么办？
温体仁、周延儒等人就就坚决反对钱谦益等人的主张。作为守旧派的代表，他们纵横官场几十年，对于下边的情况还是比较了解的。由于土地兼并严重，而且那些兼并土地的大地主、大官僚以及皇室宗亲不想朝廷交税。所以，朝廷只能想那些自耕农催要钱粮。
而由于气候不好，尤其是北方地区，生特大的干旱，粮食歉收，有些地方甚至颗粒无收，而因为辽东局势一直非常紧张，所以各地的州县为了供应了军需和中饱私囊，所以无限制的加派、催逼钱粮。
连基本生存都得不到保障的百姓负担不了沉重的赋税，只能选择逃亡；但是官府还要征敛，这就只能由那些没有逃亡的人户包下来，于是负担又要加倍剩下的人户只能选择逃亡，或死亡。如此下去，形成恶性循环。
所以一些很清醒的官僚认为，不能在这样下去了，否则的话，大明皇朝就危险了。我饿官绅一体当差、一体纳粮这项政策在北方部分行省的实施，确实缓解了当地的局势，虽然不能彻底解决问题，但是总比这样的坏下去强。
所以这些官僚要求朝廷尽快的、普遍的实行官绅一体当差、一体纳粮。而这些官僚，大都是一些东林所不喜的官员。所以这些官员只能倾向于温体仁、周延儒等人。而温体仁、周延儒等人为了博得皇上的好感，以及为了增加势力，所以双方一拍即合。
温体仁、周延儒等人说，不能再等了，在等的话，当情况已经脱离了朝廷的控制，在想实行这项措施，就晚了。再者，陕甘、山西、直隶、辽东已经实行这项措施很长一段时间了，效果还比较好，朝廷还等待什么啊。
钱谦益等人受，官绅不纳粮、不当差是自古以来的规矩，咱不能说改就改，退一步说来说，就是要该，也要循序渐进，不能太急躁了。陕甘等地特殊啊，那地方多旱少雨，民风彪悍，朝廷那是迫不得已。
而像河南、安徽、山东以及江浙等地，那情况是不相同。朝廷要是贸然的大规模的实行这项政策，这些地方的士绅要是集体抵制怎么办？难道朝廷要强行的逼迫他们接受这项政策吗，这么做，就不怕天下大乱吗？
双方争吵激烈，而李标、钱龙锡等一些中立派内阁大员也加入了争的行列，最后内阁辅韩犷无奈，只能请求皇上圣裁。于是崇祯皇帝在武英殿举行全体内阁会议，讨论到底应该怎么办？
其实崇祯皇帝也在考虑这个问题，毕竟封建王朝的统治基础是就是那些大地主、大官僚，所以崇祯皇帝只能选择改良，而不能是革命，如果是革命的话，那先革掉的就是他崇祯皇帝的命了。
面对危机四伏的大明皇朝，就是改良也不能太过激烈了。现在朝廷需要的是稳定，是培元固本，所以朝廷只能一点一点的进行改良，用温水煮青蛙的方法，让那些大地主、大官僚和皇室宗亲们就范。
不过就是普遍的实行官绅一体纳粮、一体当差，也不可能根本的解决巨大的粮食缺口。巨大的人口数量需要同样巨大的粮食，而依照现在社会的生产力，只能想尽办法的扩大耕地面积。
但是国内的耕地已经开到一个极限。再加上多数土地已经被那些大地主、大官僚和皇室宗亲所兼并，所以崇祯皇帝智囊把目光投向外边。辽东是个好选择，不过后金实力强悍，在现阶段朝廷还那后金没有办法。
蒙古大草原也是好地方，不过在蒙古大草原，各方势力错综复杂，崇祯皇帝评估，在短时间内朝廷也很难摆平蒙古大草原上的各种势力，再加上蒙古大草原也受干旱影响，归附朝廷的蒙古部落一直是靠朝廷的物资支援度日。
所以崇祯皇帝只能把目标锁定在南面，崇祯思来想去，觉得吕宋这地方不错。吕宋面积很大，再加上四季炎热，种植水稻可以一年三熟，如果将吕宋收回来，那将极大的缓解粮食危机，于是崇祯皇帝准备对吕宋动手。
不过这可是大事，必须要和内阁商量一下，正巧，内阁也要与崇祯皇帝商议，是否全面的实行官绅一体纳粮、一体当差。于是没等崇祯皇帝召集，内阁到是自己送上门来了。
在崇祯皇帝面前，双方分歧依旧很大，到底应该怎么办，谁说的都有道理。现在朝廷面临的情况确实很严峻，可是自古以来形成的官绅特权，不是那么轻易的被解除的，官绅阶级肯定会反抗。
崇祯皇帝比较倾向于温水煮青蛙的方法，既然一下子接触那些官绅阶级的特权有困难，那就慢慢的来，一步一步的来。所以崇祯皇帝提出，既然河南等地又出现旱灾，那就顺势的，在河南、安徽、山东实行官绅一体当差、一体纳粮。
等到河南、安徽、山东的官绅们就范了，乖乖的听话了；再次湖广、云贵、福建实行；最后是两广、江浙。内阁看到皇上的意见还是有很多可操作性的，这样的话，遇到的阻力可能会减少很多。
所以内阁准备在崇祯皇帝的意见的基础之上，拿出一套方案来。之后，崇祯皇帝突然说起万历皇帝来，说着说着崇祯皇帝又谈到了吕宋。一干内阁大臣不知道皇上是什么意思，所以只能继续的听下去。
当崇祯皇帝谈到吕宋的时候，就说，朕听从吕宋回来的那些商旅说，我天朝子民在吕宋的日子过的不怎么样啊，听到这话，朕的心里很难受啊，而且据那些商旅讲，可恶的西班牙人在万历帝当政期间，竟然屠杀我三万民众。当时万历帝一怒之下，就像出兵为我子民报仇，不过因为辽事突起，未能成行。
内阁大臣都不是傻子，皇上听从吕宋回来的商旅说，拉倒吧，那些商旅能到皇宫来？于是内阁大臣们猜测，八成是皇上要准备对吕宋动手了。有些内阁大臣想要出面劝谏皇上，对吕宋那些洋人，只要训斥一番就可以了，没有必要出兵。
不过崇祯皇帝站在道义的高度上，是打着为我天朝子民报仇的旗号，所以也不好出面劝说皇上。再说，崇祯皇帝也隐晦的提出，吕宋那地方气候很好，能大量的产出粮食啊，还有金矿和银矿啊，内阁一听，这就明白了。
原来皇上是因为这个原因啊，本着死道友，不死贫道的精神，内阁达成一致，要尽快的对吕宋动手，至于说什么道义之类的，皇上不是提出来要为我子民报仇吗，再说了，现在粮、钱是第一，没有粮活都保证不了，还谈什么礼仪、道德啊。