当朱祁钰在帝国推行法制的时候立法成为了朱祁钰时代的一大象征。毕竟在朱祁钰的新政确立之前帝国的法律是不完善的。虽然早在太祖时期立法就成为了帝国最重要的工作但是在帝国之前的几十年根本就算不上是一个法制的社会而且当时帝国的政治体制也无法作为法制社会的基础。因此法制社会是在朱祁钰时代到来的。而在帝国的法律极为不完善的情况之下要想实现法制社会那么最重要的工作就是针对社会的各个可能出现争端争议的方面设置法律用法律来规范社会行为。

在劳动力短缺的问题凸显出来的时候朱祁钰采纳了朱文正提出的一个主要办法即大量招骋外籍劳工。当然为了使更多的外籍劳工到帝国开办的工厂工作就必须要改善外籍劳工的待遇以及确认其社会地位那么就必须要通过立法然后用法律来保护外籍劳工在帝国的利益与权利。

当然立法的第一步工作就是先确定法律草案。朱祁钰将这一工作交给了内务部与劳工部去处理。劳工部是在景泰十五年新设立的一个部门主要的职权就是管理在帝国工作的外籍劳工。当时主要的外籍劳工就是日本的修路大军。而在这两个部门提交了法律草案之后先由于谦进行审核然后再由这位内阁总理大臣提交给皇帝进行批准。

当然这也是朱祁钰交给于谦的重任。于谦其实早就有过这方面的想法了毕竟帝国一直存在劳动力短缺的问题而且这些年来从南洋西洋涌入帝国的外籍劳工越来越多。正因为帝国没有任何关于保护外籍劳工权利的法律所以很多劳工都是非法进入帝国的而且是在帝国非法劳动的也就是打黑工。这些劳工只能便宜了那些黑心商人而对帝国的帮助并不是很大。所以确定外籍劳工在帝国的地位并且用法律来保护外籍劳工这成为了当时非常重要的一件事情。当皇帝把这个任务部署下来的时候于谦就开始重点解决这一问题了。

数日后由内务部与劳工部联合起草的《外籍劳工法》草案先送到了于谦的手里。于谦连夜看完并且做了简单的修改之后第二天一早就带着这部法律草案去觐见了皇帝正式将法律草案提交给了皇帝。

朱祁钰在阅读类似的公文时已经掌握了一套非常有效率的办法那就是重点看一些被标出来的部分。而于谦等人也都掌握了皇帝的这一习惯所以在他们草批公文的时候都会将重点部分用红线标出来以方便皇帝快阅读。

“总体上还是不错不过有几点要修改！”朱祁钰花了大半个时辰才看完。当然这已经比于谦花了一个晚上的时间要快多了。“这部法律的宗旨是确保外籍劳工在帝国劳动的合法性并且保护外籍劳工的利益维护外籍劳工应该得到的权利。所以必须要在法律中明确的表达出类似的观点。当然具体的办法就是承认外籍劳工的身份并且通过一些规定来确保外籍劳工能够在适当的时候得到帝国的认同这包括薪水待遇福利待遇乃至最终成为帝国臣民。这些都是保证外籍劳工的根本权益这也才能够提高外籍劳工在帝国劳动的积极性！”

于谦连连点头。“陛下这些方面确实是重点那么我们就还需要重新修订这部法律草案了！”

“对让内务部与劳工部抓紧时间修订草案争取在这个月最后一次议会集体会议时让议会审议通过！”朱祁钰站了起来“当然你要告诉起草法案的官员这些要点朕可以大概的总结一下。”

于谦立即准备好了纸笔准备记下皇帝的观点。如果是在几年前于谦完全可以将皇帝的话全部记在心里不过随着年纪的增长于谦的记忆力也开始衰退了很多时候他不得不依靠纸笔来帮助大脑记忆。

“先是外籍劳工在劳动过程中所应该得到的合理待遇！”朱祁钰也尽量的将自己的语言组织得更为有逻辑性。“这分成了两个问题一是薪水二是福利。虽然外籍劳工有其特殊性不过他们的劳动仍然产生了社会价值。所以他们的劳动成果是要得到承认的而承认的方法就是通过薪水与福利来体现的。当然也正因为外籍劳工的特殊性所以也要体现出与帝国工人的差别。因此可以考虑将外籍劳工的薪水定为帝国工人的八成左右当然具体的比例应该根据实际的调查研究来决定这方面劳工部有相应的资料可供参考。而福利方面比如养老工伤保险方面也可以参考这一办法设置。”

于谦迅的记下了这一观点。后来帝国正式确定的外籍劳工薪水与福利待遇正是帝国同种工人的八成。在当时看来这已经算得上是一个了不起的进步了因为在此之前外籍劳工在帝国劳动得到的报酬还不到帝国同种工人的一半而且还很不稳定很多时候一些黑心商人根本就不会给外籍劳工支付薪水。当然这本身也是一部极具争议的法案在朱祁钰时代之后因为大量的外籍劳工以及外国人涌入帝国这包括了南洋西洋欧罗巴非洲美洲大6等各个地区的外籍人士。而正因为这部法案的存在导致这些外国人在帝国是遭到歧视的。

当然在朱祁钰时代这部法案本身是非常进步的。而直到十九世纪帝国才修正了《外籍劳工法》中的部分条款承认了外籍工人享有与帝国工人同等的权利与利益将外籍劳工的薪水调到了帝国工人的水平上。当然其他一些涉到外籍人士的法案也都得到了调整而帝国对外籍人士的歧视也才在这个时候最终结束至少是法律上的结束！

“第二就是外籍劳工的社会地位。”朱祁钰看了正在快纪录的于谦一眼。“我们无法否认的是外籍劳工在帝国的工作是在为帝国服务为帝国做出了巨大的贡献那么他们的社会地位就应该得到承认。而最好的办法就是承认他们作为帝国臣民（当时还无公民的这一称呼）的社会地位。也就是说正式承认他们作为帝国的一部分享受有与帝国百姓同等的权利与社会地位。当然这必须要通过相应的法律条款来加以明确的说明。在这一点上我们可以参照《兵役法》中的相关规定比如外籍劳工在帝国的工作时间达到了一定年限之后就将正式成为帝国臣民。这个年限可以是二十年或者是二十五年。当然这些外籍劳工在成为了帝国臣民之后可以在当地政府注册入户而他们的子女将直接享受到帝国臣民的待遇以及一切福利。另外他们也可以与帝国臣民通婚等等权力都可以在这部法案中直接说明！”

显然朱祁钰在这个时候提到的一点是相当关键的。这也正是帝国进入了多元民族结构的开始。最初帝国的《外籍劳工法》规定外籍劳工在帝国工作满二十五年之后就将获得帝国的永久居住权并且将在地方政府登记造册正式成为帝国臣民。当然他们的子女如果是在帝国出生的话那么也将直接成为帝国百姓并且有权享受帝国政府提供的一切福利待遇比如后来的义务教育。也正是这一法律条款最终吸引了大量的外籍劳工进入帝国。不但是南洋西洋等地的劳工希望通过在帝国劳动最后在帝国生活成为帝国的臣民。后来美洲大6以及非洲大6的土著人也大量涌入帝国。特别是在帝国商人在非洲与美洲大6上大量开办种植园且帝国《外籍劳工法》的适用范围扩大到了海外殖民地之后也就是那些在殖民地的种植庄园里劳动的外籍劳工也将被视为为帝国工作其工作年限得到承认之后很多非洲与美洲大6的土著人都在种植园干满了二十五年（在朱祁钰时代这一年限被三次降低最后被降低到了十五年）之后都选择了前往帝国并且在帝国定居。也正是从这个时候开始帝国的人口比例生了很大的变化。

“这是最为基础的两个部分当然其中还可以给予一些优惠性的条款当然这就需要政府出面来办了！”朱祁钰长出了口气他也知道自己在这个时候做出的决定必然会对帝国产生难以估量的深远影响这甚至将彻底的改变帝国的未来。“其实外籍劳工虽然是帝国劳动力的一大组成成分不过他们的劳动技能确实有所欠缺还无法完全满足帝国工业生产的需要。所以我们应该想办法提高外籍劳工的技能水平以及与帝国百姓沟通的能力。比如政府可以出面开设一些技术学校专门培训外籍劳工。还可以开办一些在非劳动时间内开课的语言学校让外籍劳工尽快掌握我们的语言这样他们才能更好的与帝国的工人沟通也才能够更好的工作。当然只有这样才有更多的工厂主愿意接受外籍劳工而不是排斥外籍劳工！”

其实这就是帝国文化侵略的一个重要组成部分。当然这不是最重要的手段当时帝国推广东方文化的主要办法还是殖民活动以及在全世界范围之内的征战。在帝国的军队战胜了一个又一个敌人的同时帝国的文化也传入了一个又一个的国家。而且当时在很多国家都将学习明帝国的技术当作了富国强兵的主要手段。而要学习明帝国的技术先就得掌握明帝国的语言文字而在明帝国的语言文字逐步被全世界接受的时候那明帝国的文化也逐渐传播开来了。可以说文化侵越远比军事上的侵略更能够改变世界的面貌。而当世界各国都将学习明帝国的技术接受明帝国的文化甚至将明帝国的一些礼仪当作了贵族化的标志时那么明帝国无疑就成为了世界的中心真正的中央帝国！

“这些事情都不困难等法案在议会通过之后臣会立即着手安排的！”

朱祁钰点了点头。“大概就这些了让内务部与劳工部尽快把新的草案递交上来我们好尽快的解决这个问题！”

十多日之后朱祁钰批准了内务部与劳工部提交的第二份《外籍劳工法》草案并且正式交给了议会审议。当然议会并没有给皇帝增添麻烦仅仅一次集体表决《外籍劳工法》就在议会得到了通过而这部法律随后就被送到了最高法院的席**官薛希濂的手里正式成为了帝国的现行法律。

《外籍劳工法》在历史上有着很重要的地位同时也是一部倍受争议的法律。在很多人看来《外籍劳工法》本身是帝国融入世界世界融入帝国的标志性法律。不过在其他的一些人看来这是一部带有歧视性质的法律正是在这部法律确定之后明帝国高人一等的形象也正式出现在了仝世界的面前！当然对当时在帝国劳动的外籍人士来说这却是一部给他们带来了实实在在的好处的法律是一部广受欢迎的法律。

当然还得着重说明一点那就是在《外籍劳工法》被朱祁钰送到议会去的时候他在最后补充了一项条款。这一条款的文字内容就几十个字不过却直接影响到了几百万人乃至一个国家的未来。这就是朱祁钰将日本在帝国的劳工排除在了外籍劳工之外所有在帝国工作的日本劳工不享受《外籍劳工法》的保护以及权利。显然这项排斥性的条款与朱祁钰本人的好恶有着巨大的关系也正是这一点日本在后来数百年的时间内都遭到了明帝国的严重歧视！也许这也是日本与明帝国数度反目的主要原因之一吧！