不！这位议员，我们的军队现在是迫切需要休整了，意继续参加战斗，伤亡也会很大。只是我觉得进行两三个月的休息和整编，就差不多了，应该不需要半年时间。”一直在南方指挥作战的天才将军格林发表了他的意见。

华盛顿等其他将领都轻轻的点头，他们同样觉得要休整，只是觉得没有必要休息上那么长时间而已。

“先生们，只有训练越好的军队，才越容易击败侵占我们各州的英军。英军从国内调兵，起码也要半年，如果在他们国内稍微拖延一下，时间就肯定还要更长。这足够我们在英军援兵抵达北美前，培养出一批真正的战斗部队了。而且我们是被迫应战，现在这个时候，我觉得不管是道义上，还是实力上，我们其实都应该派个代表去英国一下，表示我们对于和平的意愿。上帝不会站在坚持战争的人这一边！”康柏委婉的说道。

“对！李议员阁下，我非常赞同你的观点。我也一直想说，现在我们取得了费城战役的大胜，应该是向英国表达一下我们有权要求和平的时候了！”大陆会议主席汉考克强烈认可康柏的发言。

“不错！国家的和平，不应该永远靠战争来维持的，在战争取得了优势的时候，我们更应该争取和平的机会。先生们，我愿意出使英国，当这个和平使者！”杰弗逊也一脸微笑的支持康柏他们。

说起来，大陆会议的代表虽然坚决反对英国，但是对于战争。也还是非常不喜欢地。大家毕竟是文官。仅仅这么一年多地战争，就已经见识到了他的可怕，现在自我感觉已经有了和谈的资本。大家内心都已经迫不及待地希望和平了。

之前很多人都已经想提出和平谈判，只是出于种种顾虑，不敢率先提出，现在康柏和杰弗逊等巨头发表和平的呼吁，大家怎么会不热切支持。

一下子，会议的基调马上改变。从原来的讨论作战方针，改为了该怎么争取和平的讨论。很多人都还提出了和英国和平谈判的条件，就连华盛顿，也忍不出代表军方，提了他们地意见，认为应该用俘虏的英军普雷斯科特将军，换回副总司令李将军。

几乎没有多大异议，会议就通过了讨论。决定趁着这次大胜的机会，以此为资本，向英国提出进行和平谈判的要求。

只是康柏和其他代表都没有想到，英王乔治会突然头脑发热。决定继续战争。和平的大门，在谈判还没开始的时候。就已经封死了。

但会议并没有在讨论完和英国的关系而终结，因为弗吉尼亚的临时州长亚当斯，突然提出了一个议案。他认为现在北美各州在战时无法协调一致，应该建立一个权力更大地中央协调机构，来领导各州。言下之意，就是应该在大陆会议之外，再设一个大陆政府。

“建立大陆政府？”康柏低声念叨了一遍。

冷眼看亚当斯和华盛顿两人的表情，分明有一丝默契。这两个人可是全都是真正的联邦一派呀。不过他们的立场，在现在肯定不会得到多大地支持。

果然，在亚当斯提议建立大陆政府，立刻引来一位大人物的反弹。

“亚当斯阁下，现在大陆会议已经在行使协调各州一致地权力，那里还需要一个什么大陆政府。这不是对我们各州政府和大陆会议权利的侵犯吗？而且我也绝对不会在同意设立了全美总司令后，再同意设立一个大陆政府，那样绝对是会让两个职务落入一个人的手里。也会让我们北美十三州，重新出现一位独裁的英王。”杰弗逊作为民主派的最大领袖，第一个出来发言。

他的看法很精准，认清了亚当斯是想建立总统的权力架构。

其后自然有不少追随杰弗逊、支持民主的人，跟着发表意见，坚决反对组建什么大陆政府。也有不少代表受杰弗逊称亚当斯侵犯大陆会议权力影响，为了委会自身利益，反对建立一个大陆政府。

而亚当斯虽然曾经被逼出过费城，但他的影响力，在回到费城后不久，就马上又收拢了一帮支持者。加上很多人知道，他的背后就是华盛顿，他一直是华盛顿在政坛上的代言人，所以支持他、支持他建立大陆政府意见的人也有不少。一时之间，民主派虽然占了优势，但也还不能一下子压服大陆政府派。

康柏内心毫无疑问是支持成立一个大陆政府的，他一直是组建联邦的支持者。但现在大陆会议中，普遍的是反民主派。而且自己和亚当斯并不是那种对路的人，自己在军事上取得了巨大成就后，再瞎掺和主张建立集权政府，恐怕就要被杰弗逊这样的民主派，认定为有成为强权人物的野心了。

看看对面的华盛顿一脸平静的听取亚当斯和杰弗逊两派人辩论，康柏也明智的选择了沉默。

“成立一个新的大陆政府也许不必要，但是适当的扩大大陆会议的权利，让他能更好的统筹合众国各州，却绝对是必要的。既然大家反对成立新的大陆政府，那就干脆扩大现在大陆会议权力吧。”亚当斯看到大部分人都反对，后退了一步，转而支持扩大大陆会议的权利。

这么一来，很多代表就都放松了反对立场。

他们都是很实在的人，民主虽然重要，集权同样可怕，但这个集权要是能分给自己自己一份，也不那么不可接受的。毕竟分权就是民主吗，很多代表看到不是要剥夺大陆会议的权利，另组大陆政府，也就放弃了反对意见。

“先生们，建立大陆政府虽然为时还早。但是大陆会议的成立目的。就是为了统合

场，大家一致对抗英国地统治。只是自从去年各州成府后，大陆会议在协调个州立场的时候。经常受到各州议会和政府的制肘，确实有点难于应付接下来地抗战需要了。如果英国愿意接受我们的和平，那这一切还可以慢慢协调解决，但如果英国还想继续作战，那我们就不得不更进一步的加强这个协调的权力了。”康柏最后还是决定插嘴。

毕竟一个统一的国家，一个统一的市场。还是最符合自己地工商业发展需要的。像现在这样每个州都有一个独立的政府，都有一部独立的宪法，独立的海关，这样把美国十三块的做法，实在不利于自己的工商产业发展。

反正将来和英国签署和平条约后，自己也还是要主张建立联邦政府的，干脆现在提前整合一部份权力，也可以减少到时候联邦建立地阻碍。

本来就有很多代表想对亚当斯的意见妥协。现在加上康柏这个巨头之一表示赞同，很多人自然不是那么坚决反对了。

杰弗逊无奈一笑：

“先生们，集权就是一头猛兽，一旦放它出笼。我们必将无法控制。今天仅仅是加强了大陆会议的权力，明天我们就会成立中央集权的政府。以后肯定会出现一个独裁地政府！民主，必然会被这头猛兽杀死！”

代表们只是对杰弗逊的无奈表示了理解，但并没有改变决定。

最后地表决结果，自然是通过了亚当斯的提议。

扩大大陆会议下属各机构的权利，其中受好处最大的，应该是汉密尔顿的税务总局，今后可以征收的税，足足增加了十倍有余。而康柏的军事和军械委员会，也收获了战争时以国家名义直接征调地方的权利。

作为提案人的亚当斯本人，却因为杰弗逊的强烈反对，未被许可留在大陆会议的下属机构。而被要求继续羁留在弗吉尼亚，在杰弗逊出使英国的时候，领导州政府。当然，他也少不了和格林将军一起，领导弗吉尼亚的抗英斗争。到是他的不少支持者，还成为了几个扩大后机构的负责人。

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会议的第二天，弗吉尼亚有消息传来，豪将军和康华利占领了约克镇。虽然他们只是在镇上休整，并没有展开攻击，但还是全州震动，亚当斯和格林将军，随即决定返回弗吉尼亚。而华盛顿也决定带着原来手下的士兵返回纽约，准备防止英奥尔巴尼英军南下。至于各支部队的整编工作，将在纽约、费城和弗吉尼亚三地各自完成。

只是有一件事情，却必须是在他们走之前就必须讨论好的，那就是整编后各自军队的数量问题。

“先生们，纽约不但要防止英军从海上攻击，还要随时准备应付奥尔巴尼的柏告英部，一旦他南下攻击费城，我还必须分兵配合费城军。所以恢复到原来一万五千人的大陆军数，是最起码的要求。最好再能利用缴获的大量英军火炮，让我成立一个独立的炮团，作为岸防部队。”华盛顿提出了他的目标。

作为大陆军总司令，而且也确实要面对两处的敌人，华盛顿的这个要求也不过分。

“弗尼吉亚的战线比纽约要长的多，现在仅约克镇就有六千左右的英军，加上南、北卡罗来纳，没有一万五千的大陆军，我根本就无法守住这几个州。”格林将军也说出了他的要求数目。

他也没撒谎，这确实是个很现实的需求。

康柏听了苦笑，干脆也不再说自己要求的数目了，先看看大陆会议其他人的反应。

现在自己还没提费城的要求，他们两个代表南北方，就已经要求要建三万人的大陆军。这个数目显然超出了大陆会议的承受能力，而且本来也没有让他们单独打败南北方英军的打算，当然不可能满足他们现在的要求。

杰弗逊毫无疑问是坚决反对组建那么多军队的，不管是为了民主也好，为了维护大陆会议也好，很多人都不同意给这么多的军队数量。

最关键的是连原来负责财务的代表、现任中央银行行长莫里斯，也表示反对。声称大陆会议绝对养不起超过两万人的正规大陆军。如果一定要多建部队，那军饷和物资补给只能让几位将军各自解决。

这个解决方法一提出，又引来很多人反对，认为绝对不能许可各将军自己私募军队，那样必然会诞生一个强大军阀。

华盛顿和格林看了面面相觑。

想建正规军，没钱，想自己招募军队，不行。难道要我们两位老将军自己去当兵吗。

“我看可不可以这样，大陆会议给一部份部队发军饷，算是正规的大陆军，然后再给各个将军一个固定的数额，允许他们自己解决经费，招募一部分士兵，就称为民兵。”康柏提议道。

这个主意很快得到大陆会议的认可，在最后给的大陆军和民兵固定数量上争论一番后，最后决定给的指标是：纽约作为大陆军总司令的驻地，编制大陆军为八千人，民兵可以自由招募不超过一万人，而费城作为首都，保持大陆军和民兵各五千人，至于弗吉尼亚，则给与大陆军七千，民兵一万人的指标。

这么大的军队数量，实际上还是超出了北美的承受范围，不过现在也确实需要这么多，才能真正防住英军。至于能不能真正招募到这么多人，就要看几位将军各自的表现了。反正康柏已经留守费城的沙利文将军商量好了，费城只保留五千正规军，不到战争关头，决不招一个民兵。