第六百零一回 刘明妙想,皇上得工资
作者:问天      更新:2017-12-19 12:26      字数:8554

“主公三思,此龙图阁权利过大,纵使与国有利,可却极易滋生权臣。此乃乱政之根苗,国之隐患,万万不可行之!”刘明刚刚告了一小段落,中心于刘明的杨军,就已经急不可耐的进言道。

刘明当然知道杨军是怎么想的。很早以前,杨军就为了维护刘明的最高权力,暗中促使刘明不下分成几个党派,使其互相制衡,便于掌控。最终还是刘明开导了他,才是他醒悟刘明的安排。如今刘明准备赋予龙图阁那么大的权利,自然又让这个忠心耿耿的老头心急了。

刘明微微一笑,冲杨军摆了一下手,安抚杨军道:“杨老无需心急,且待我把全盘说完,再做商议。本公还需列位多多的柬言。”

杨军只好暂时按捺住心中的忧虑。余者众人见此,也不在言论,安心等刘明全部说清之后,再做商讨。

刘明见众人安定下来,随即继续兴奋的说道:“龙图阁虽掌管全国。但百姓纠纷,刑法案件,均不得管。同时,龙图阁也要受仲裁阁的监督。今后,仲裁阁为我刑法之所,它将彻底独立与民政建设之外。自成体系,故此,这仲裁阁也同样设立阁老两人,主事七人。各县均设仲裁所,各州均设高级仲裁所。而且,各县仲裁所同样要受所在州的高级仲裁所管治。

最终,各高级仲裁所,尽归仲裁阁所辖。民有不平,可于仲裁所申述。若有不服者,可进行上一级申述。或平反,或维持原判。最终止于仲裁阁。此外,仲裁阁除了进行那些百姓的日常纷争,以及陆盗窃匪等刑法外,阁内设检察院,检察员,可对龙图阁的一干民政所进行监察。单有违法,违规等等。均提供实例,上交仲裁阁查处。”

听刘明说到这里,众人心中暗暗放下许多。龙图阁有此钳制,却是不会一家独大。

只不过,众人却有些担心:这仲裁阁的权利是不是有太大了一点?若是仲裁所的官员枉法,或是凭借监察职权。威逼民政所的官员落下好处,这却如何是好?

而此时,刘明却又已经说道:“但是,仲裁阁之所行,皆要有法可依,有例可循。而这有法、有例,这就是文渊阁之事。今后,民情属,改名民情所。同样在各地均设,各县设民情所,各州设高级民情所。最终统归于文渊阁。而文渊阁,设阁老一人,主事一百八十三人。他的职责就是体察百姓民生,汇之而成法。供仲裁阁执行之依据,更有弹劾仲裁阁和龙图阁之权。”

好家伙!刘明刚刚说到这里,这下子。不仅杨军有些坐不住,连郭嘉、荀域等人。那也是有些发懵,主公这是在搞什么?如此一来,这文渊阁不就成了管官得官了嘛。而且就设阁老一人,不像龙图阁和仲裁阁那样还各有两个阁老分治。这阁老的权力也太大了吧。而且,凭什么文渊阁可以有一百八十三个主事,他这官员也太多了吧。

眼看众人有些骚动,刘明清咳了一声,压制住场面。随后继续说道:“文渊阁虽只设一阁老,但文渊阁的阁老,却不同于其他阁老,文渊阁的阁老,对文渊阁内地各个主事,无管辖、任免之权,只是负责召集,调和文渊阁内地各个主事,以及审议哪些主事提交的议案。而那一百八十三名主事,也是分为常任主事,以及应届主事。常任主事,共十五名,主要负责协助文渊阁阁老审议各个主事提交的议案。而文渊阁的各个主事任免,不经手与他人。全部经由民情所推选而出。民情所,由各地选有德有才之人担任,设主事七人,可监管地方。再由这些主事,推举七人,入主该州高级民情所,监管州政,最终由每州选三人,担任文渊阁主事,使各地民情直达天听。无有遗漏。而且,文渊阁所有主事,任期三年。期满,则由地方从新选举,务必使之代表当地民声。”

此时,屋里众人地脑袋都已经有些乱了。接受的新东西太多,其中许多道理,都是一时难以斟酌的。

而刘明见此,依然不动声色,淡然说道:“此三阁之外,就是那军机处了。顾名思义,军机处就是统领军务的所在,从今往后,各军只受军机处统辖,自成体系,与地方无关。而军机处由我亲自领导。这些,就是三阁一处的概述,各位可有何建言?”

此时刘明说完,让杨军、荀域、郭嘉他们发言了。杨军、郭嘉、荀域他们反倒无声了。开始的柬言,那是因为他们能很快的就判断出其中的不足。可等刘明彻底说完之后,他们去发现刘明说的这些,环环相扣,牵扯不清,不是那么好一眼就看破利害地。故此,他们此时却全都沉思起来。

半晌过后,还是一直主持政务的荀域,率先舒缓了一下眉头,起身言道:“主公,您所论之新政,颇为新颖,域试分之,以供众参,还望主公指正。”

刘明点头应允,荀域朗声言道:“主公的民政所与仲裁所,虽名称新颖,可其职能,也不过是把各地府县州衙,一分为二,使之细化。使法不干政,政不干法。各尽职能。我幽州行新政,原本已有此趋势,而今主公不过是将他明确下来,更进一步的细分罢了。而那龙图阁辖下检察院,也不过就是把御史台合并其中罢了。此皆善举,只需划定职能,使之完善,即可。倒是那文渊阁有些蹊跷。那文渊阁继承民情属,按其推论,不过就应该是一个把民间心声,抵达天听得机构。可主公又说他们有提议、审议等等职能,却不知那都是些什么?”

经荀域这么一说,屋里众人尽皆恍悟,刘明说了半天,不就是这么回事么,这重点还是在这文渊阁啊。

刘明也对荀域地才华大为佩服,自己苦思七天的东西,被这荀域随便一分析,好像就没有什么东西剩下了。果然是政治高手。

刘明满意地笑道:“文若果然博识。”随后,刘明朗声说道:“国之政体,职能万千。凡举民生国事,莫不在其中。故,一人之力,不可尽全尽善。然,若是以致细分,粗略可分为:司法;外交;国防;卫生;社会事务;交通;财政;教育;格物;农业;劳动;文化;工商;内务;环境等。此等部门,各纳专才理之,纵不能尽善,也胜一人之力,此即百官之由来。”

说到这里,刘明环视众人,看众人认可。随即又说道:

“今仲裁阁掌:司法、监察;龙图阁掌:外交;卫生;社会事务;交通;财政;教育;格物;农业;劳动;文化;工商;内务;环境等。此皆执行部门,各部运行,自有专人负责。无需操心。然,各个部门运转之目的,乃是为国繁荣。故此,这就必要有其目标和纲略,使其行不错,并可衡量功绩。故此,这些纲略和目标,就要由文渊阁提供。他们无需提供具体步骤,只要汇集百姓的心声。满足他们地心愿,初步制定一些可行的方向即可。其他,可由龙图阁以及仲裁阁完成。故此,文渊阁地主要职能有:为朝廷准备预算方案和法律议案;为行政机构颁发法律、法规和一般规则;接受个人向朝廷提起的申诉。而且,他们也不直接从事管理活动。以免产生于民政、司法等方面的纠缠。”

这回众人全都听得明白了。

蔡邕当即起身赞道:“主公此言极善,孟子曰:行仁政而王,莫之能御。又曰:民为重,社稷次之,君为轻。今主公以百姓心声而治国,实乃行我儒教之真谛,国之大善也!”

刘明一楞:难道这个时代地儒教,就如此民主了么?

而此时,屋里众人,也无不称赞。可热乎过去,众人却也有些糊涂了。貌似主公地这一番交待,好像把他的工作全都推出去了,那主公还干什么?也就是说今后的皇上还干什么?难道说主公为了偷懒,竟准备当一个傀儡皇上不成?如此,主公在世,自没有什么说的。若是几代后,我等全不在了,这天下岂不又是要乱了?

这也难怪刘明地这些心腹会有如此想法了。这刘明的平常表现,与其说是藏拙,不如说是偷懒。刘明的工作量,那可比曹操,孙权他们,差的太远了。几乎所有的琐事,都推到了他们的身上,只是在大事上才亲自决断。这些,别人不清楚刘明,他们可都是全围着刘明身边转的。那有个不清楚得?难怪会有如此想法。

众人面面相视,均觉察出对方之顾虑。可这种话又不好直接向刘明问。一时竟有冷场。最终,还是郭嘉胆大,又仗着与刘明关系深厚,少了一些顾忌,站起身来的问道:“主公,您尽分职责与臣下,若是您登基之后,却不知还有何大事需主公亲自操劳,我等当为主公分忧?”

郭嘉得言下之意:主公,您不会是准备当甩手大掌柜吧?

刘明对此,那心里也跟明镜似的。而且,这也是刘明早就筹谋好了地。

当下,刘明嘿嘿一笑道:“奉孝,此事暂且不说,我问你,民之叛乱,起源于何?”

“民之叛乱,起源民之不满。”郭嘉毫不犹豫的说道。

“民因何而不满?”刘明毫不放松的问道。

“政治不清,君王昏庸,或其残暴,以致民不聊生,此皆民之不满的根源所在。”郭嘉直言不讳的说道。

“权臣作乱,又以何为凭?”没等郭嘉再次询问刘明为什么这么问,刘明随即又抛出一个问题。

“权臣作乱,当以结党营私,拥兵自恃为凭。”这些简单地问题当然难不住郭嘉,只是郭嘉却奇怪刘明在这个时候为什么会问这些?

此时,刘明却嘿嘿笑道:“奉孝既然明白这些道理。难道还不知我只用心么?我分朝权于阁老,取民声而设目标,划线而量之。每年权衡,不到者,若无理由,必是曼心,尽可换之。纵有不周之处,民之所怨,也是那些阁老权臣,而对为他们做主的我,却要感恩戴德。而各部权臣虽各责一方,然,军权却由我亲领。而我幽州治军,本就以营为单位,驻扎天下,各营士兵,又都是从新兵训练营而出。在征兵的当地留有档案,受国家之供养,异地当兵,及时将有所异心,兵亦不从,故此,我军万万没有背叛之可能。如此,权臣虽有祸害,无兵却又如何翻天?故此,我只须看着群臣做事即可。”

郭嘉等人全都有些发傻,没想到刘明竟然把偷懒说得如此光明正大,冠冕堂皇。

其实,这还是郭嘉他们不了解刘明地根本。刘明的政治生涯,说白了,都是在来到这个年代之后,被逼培养起来地。而刘明所有行为和新政,都是借鉴与自身所学习的那点知识。可刘明参军以前的知识,差不多都还给老师了,记着最多的,反倒是刘明为了要管理好公司而去参加的商业培训课。以及在部队那会儿老政委反复教导的理论。

故此,刘明在面临即将治理国家,却又感到能力有所不足时,下意识的就借用了家族公司理念。这个国家就是一个家族公司。我刘明就是公司董事长,我不需要去亲自管理公司。我只需要聘请几个好的CEO,也就是执行总裁,职业经理人,如:

荀域、荀攸,郭嘉、贾诩等人。干好了,我刘明自然坐享其成。干不好,换了就是。如此,自然有替罪羊给全体公司同仁交待。

而且,除了替罪羊之外,那些报纸等等,除了舆论监督之外,也发泄了民众怨气,并让民众有所期待。而发泄了怨气并有所期待得民众,自然也不可能凝聚出反叛的团伙。

只要没有民众作乱,完全掌控军权的刘明,自然不会在意什么权臣做大,没有军队支持的权臣,算得什么权臣?不说大军一至,即可瓦解。就算是差几个差人,那也是随到随拿,简单的很。

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